振興東北財稅優惠重點落實

　　據新華社北京3月6日電 根據預算安排，2006年中央財政總收入確定為19272億元，比去年增加了2022億元，增長11.7%。在“十一五”規劃的開局之年，對這么大塊“蛋糕”怎么切分，引起代表委員的高度關注。

　　財政部負責人對此予以回應：2006年的中央財政支出將壓縮一般性開支，力保“三個傾斜”，即向農業、教育、就業和社會保障、公共衛生等經濟社會發展薄弱環節傾斜；向困

難地區和群體傾斜；向科技創新和轉變經濟增長方式傾斜。

　　中央財政預算內基建投資總規模安排1154億元，以保持政府投資對經濟的必要拉動作用。在投資方面，優先支持農村建設、資源節約、生態環保和關系“十一五”規劃順利實施的重點項目建設。消費方面，將加快推進公務員工資制度改革，并完善艱苦邊遠地區津貼制度。進出口方面，中央財政安排

　　2006年的中央預算用于“三農”的支出達3397億元，平均到9億農民身上，“人均”377元。在中央財政每支出的6.5元錢中，就有1元錢實實在在花到了農民身上。

　　2006年，中央財政安排社會保障補助支出和就業再就業支出1859.82億元，比上年增加236.23億元，增長14.5%。這些錢將主要花在以下方面：一是落實新的就業再就業扶持政策，妥善解決國有企業下崗職工的有關歷史遺留問題。二是完善企業職工基本養老保險制度。三是相應提高部分困難群眾的待遇。四是加大支持公共衛生體系建設。

　　2006年，中央財政對科技支出給予了重點傾斜，安排支出716.04億元，比2005年增加115.26億元，增長19.2%。

　　2006年，中央財政將籌措財力，至少拿出1696億元用來促進區域協調發展，為后發展地區排憂解難。其中，除重點落實西部大開發、振興東北地區等老工業基地的財稅優惠政策外，關于促進中部地區崛起的財稅政策和支持東部率先發展的新舉措的制定備受關注。

　　投入 數千億元拉近貧富

　　據新華社北京3月6日電 中國政府今年將投入數千億元，幫助欠發達地區發展經濟和社會事業，救助社會弱勢群體和經濟困難的城鄉居民，直接受益者逾億人。

　　根據財政部5日提交十屆全國人大四次會議審議的2006年度財政預算報告草案，今年中央財政將加大對欠發達地區的財政支持力度，促進革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展。

　　據財政報告披露，今年中央財政對地方(主要是中西部地區)一般性轉移支付資金將達到1359億元，比上年增加238億，增長21.2%；對少數民族地區轉移支付資金將達到200億，比上年增加25.6%。一般性轉移支付旨在縮小地區間財力差距，實現地區間基本公共服務能力均等化，由接受撥款的政府自主安排使用。

　　今年中央財政安排扶貧開發資金137億元，同比增加7億元，重點支持貧困村基礎設施建設、農業產業化和勞動力轉移培訓等項目。中央財政今年安排社會保障補助支出和就業再就業支出1859.8億元，比去年增長14.5%，支持就業再就業和社會保障工作。據財政部新聞發言人張通博士介紹，中國今年將落實新的就業再就業扶持政策，妥善解決國有企業下崗職工有關歷史遺留問題；完善企業職工基本養老保險制度；在推行公務員職級工資改革的同時，相應提高部分困難群眾的待遇。

　　背后 緣何從19.8%減到12%

　　時代商報訊 據經濟參考報報道，對于2005年的中國財政來說，老百姓最耳熟能詳的數字之一可能就是財政收入突破3萬億元。這個數字比2004年增長19.8%，增幅為5200多億元。根據今年的國家預算報告，2006年全國財政收入安排35423.38億元，比2005年增長12%，增加3700多億元。

　　2005年全國財政收入增長一舉突破5000億元，除了國民經濟平穩較快增長的基本因素外，也存在一些非經常性因素。

　　非經常性因素主要表現在：一是受煤炭、原油、有色金屬等基礎能源、原材料生產增長和價格大幅上漲，以及房地產行業增長較快等因素的影響，來自這些行業的增值稅、營業稅等稅收大幅度高于其他行業，約有600多億元增收是超常規的。二是2005年全國企業所得稅增長38.9%，高于同期規模以上工業企業利潤增長22.6%的水平。如果說還有其他因素的話，那就是去年稅務部門再一次加強了稅收征管稽查，大力清繳欠稅，也增加了較多收入。

　　同時，2006年全國財政收入增幅安排12%，在考慮了中央確定的宏觀經濟預期指標之外，也充分考慮了今年的各種減收因素。

　　時評 “錢袋子”要看得再緊些

　　一年一度的兩會財政預算審查，就是對政府如何花錢的民主監督，說白了，就是要為13億中國人看管好“錢袋子”。從每年“吃財政飯”的部門在花錢上發生的問題看，我們的“錢袋子”還有不小的漏洞，還需要看得再緊一些。

　　一些部門能在花錢上搞小動作也有體制上的問題。長期以來，一些地方政府提交給人大代表審議的都是一份總體性的預算，每個部門一年花財政多少錢，只有一個籠統數字。至于這些錢多少用于公共支出、多少用于人頭經費，哪些該花、哪些不該花，人大代表們無從了解，給代表們看好人民的“錢袋子”帶來了困難。據新華社