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林金芳
公交系統(tǒng)職工在非工作時(shí)間乘車可以不買票，醫(yī)院家屬看病不用掛號(hào)，鐵路職工出門坐火車免票，電力系統(tǒng)職工每年可享受免費(fèi)“福利電”，電信職工裝電話、打電話都有優(yōu)惠等等。這些現(xiàn)象直指一個(gè)在壟斷性行業(yè)由來已久、老百姓意見很大卻無可奈何的概念--“壟斷福利”。
全國政協(xié)委員溫克剛近日在接受記者采訪時(shí)指出，“壟斷福利”也是一種腐敗。而宋紹華委員也說，一些壟斷性行業(yè)盡管天天喊窮，但是種種內(nèi)部福利卻雷打不動(dòng)。
“福利腐敗”源于壟斷行業(yè)的成本軟約束。長期以來，壟斷性行業(yè)的成本核算都是由企業(yè)自己說了算，要知道這些壟斷性行業(yè)的成本到底有多高，簡直比登天還難。誠如有專家所言，多發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金，多蓋幾棟宿舍樓，成本就高一點(diǎn)，否則就低一點(diǎn)。
還有一個(gè)現(xiàn)象，就是這些壟斷性的公用事業(yè)一改革就漲價(jià)。郵資漲了，水價(jià)漲了，煤氣漲了，據(jù)說現(xiàn)在電力也在寫報(bào)告，為漲價(jià)作準(zhǔn)備。這些壟斷企業(yè)的借口都很相似，比如國際能源價(jià)格上漲，什么“計(jì)劃電”碰上了“市場煤”等等。不可否認(rèn)壟斷行業(yè)成本有上升的可能性。然而，你們企業(yè)內(nèi)部是否取消了某些不合理的福利措施呢？有沒有進(jìn)行什么技術(shù)創(chuàng)新，以節(jié)約資源呢？
一個(gè)企業(yè)，如果面臨的是激烈的市場競爭，一旦碰上成本上升，他們首先想到的不是上調(diào)價(jià)格，而應(yīng)該是如何把成本降下去。比如調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以提高管理效率；比如降低員工的福利，以節(jié)省成本等。然而，這些背靠“壟斷”大樹好乘涼的行業(yè)，他們根本就不會(huì)朝這方面想，他們首先想到的，是漲價(jià)。
對(duì)于壟斷行業(yè)，曾有學(xué)者指出，應(yīng)該“根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品零售價(jià)格指數(shù)，參考社會(huì)平均職業(yè)收入增長率等因素，確定企業(yè)成本上升率；根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步率、實(shí)際生產(chǎn)效率和國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)效率的差距等因素，確定企業(yè)成本的下降率。”只有當(dāng)企業(yè)成本上升率大于成本下降率時(shí)，企業(yè)才能加價(jià)。
只有在這樣的成本硬約束下，壟斷行業(yè)的“福利腐敗”才會(huì)慢慢減少，老百姓的“福利”也才會(huì)有所增加。
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