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新華網北京3月6日電 (記者 顧錢江 王建華) 中國國家發展和改革委員會主任馬凱6日說，“十一五”規劃綱要(草案)中提出的約束性指標是屬于政府職責的“硬指標”，必須進行考核。
馬凱在十屆全國人大四次會議舉行的記者招待會上說，這樣做可以避免盲目地追求GDP，簡單地追求經濟增長速度。
全國人大代表正在審議的“十一五”規劃綱要草案，首次把發展指標分為“預期性”和“約束性”兩類。其中的約束性指標涉及人口總量控制、單位GDP能耗、單位工業增加值用水量、耕地保有量、主要污染物排放總量、森林覆蓋率、城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率等8個方面。
馬凱說，預期性指標是國家期望的發展目標，主要依靠市場主體的自主行為來實現。約束性指標，是在預期性指標基礎上，強化了政府必須履行的職責，是政府必須實現、必須完成的指標。
馬凱說，這種區分有利于分清政府和市場的職責，有利于強化政府在公共服務和涉及公共利益領域需要履行的職責，有利于提高規劃的可操作性，也有利于建立符合科學發展觀要求的績效考核和政績考核體系。他說，“十一五”規劃綱要草案最主要的指標有22個，其中反映經濟增長的只有2個，反映經濟結構的4個，反映人口、資源、環境的8個，反映公共服務和人民生活的8個。指標設計充分體現了以人為本和“五個統籌”的要求。
馬凱說，整個指標體系中最主要、最有代表性的是兩方面指標：一是GDP年均增長7.5%，這是一個反映產出的指標，表明5年后國民經濟這塊蛋糕能做多大；二是能源消耗和減排指標，反映了投入的情況，衡量了經濟增長在資源和環境上付出的代價。
“我們不能因為今天增長了，明天就要為今天的增長付出更大代價，”馬凱說，“這樣的增長就不是真實的增長，甚至可能是‘負增長’。只有既考慮產出，又考慮投入，才能綜合地看出一個國家經濟增長的質量和效益。”(完)
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