2006年中央財政資金流向 1.9萬億大蛋糕如何切

　　新華社記者 謝登科 顧立林 齊中熙

　　根據預算安排，2006年中央財政總收入確定為19272億元，比去年增加了2022億元，增長11.7%。在“十一五”規劃的開局之年，對這么大塊“蛋糕”怎么切分，引起代表委員的高度關注。

　　財政部負責人對此予以回應：2006年的中央財政支出將壓縮一般性開支，力保“三個傾斜”，即向農業、教育、就業和社會保障、公共衛生等經濟社會發展薄弱環節傾斜；向困難地區和群體傾斜；向科技創新和轉變經濟增長方式傾斜。

　　5419億元：確保“三架馬車”穩健前行

　　根據經濟發展的客觀需要，2006年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力推進投資、消費和出口健康發展。為此，中央財政預算內基建投資總規模安排1154億元(包括國債項目資金600億元和預算內投資554億元)，以保持政府投資對經濟的必要拉動作用。

　　在投資方面，優先支持農村建設、資源節約、生態環保和關系"十一五"規劃順利實施的重點項目建設，堅決制止盲目建設和重復建設。

　　消費方面，將加快推進公務員工資制度改革，并完善艱苦邊遠地區津貼制度，促進公平收入分配，更好地發揮消費對經濟的拉動作用。

　　進出口方面，中央財政安排出口退稅指標4264億元，用于保障對出口企業及時足額退稅所需資金。

　　“宏觀經濟的健康較快發展，是財政賴以增長的基礎。中央財政對經濟發展的強力支持，必然產生理想效益。”全國政協委員胡葆森說。

　　3397億元：投向新農村建設

　　“建設社會主義新農村需要投入。”江蘇代表高清說。2006年的中央預算對此給予充分考慮，用于“三農”的支出達3397億元，平均到9億農民身上，“人均”377元。在中央財政每支出的6.5元錢中，就有1元錢實實在在花到了農民身上。

　　財政部長金人慶表示，今年若有超收，還將主要用于對“三農”的投入。

　　同時，中央財政還將大力支持農村金融等農村體制改革，并采取財政貼息、稅收優惠等激勵方式，積極發揮財政資金"四兩撥千斤"的示范和帶動作用，引導社會資金增加對"三農"的投入。

　　河南武陟縣西陶鎮西滑封村黨總支書記王孝江代表高興地說，資金短缺最撓頭，有了穩定的資金支持，新農村建設就會實實在在。

　　1859億元：撐起弱勢群體“保護傘”

　　2006年，中央財政安排社會保障補助支出和就業再就業支出1859.82億元，比上年增加236.23億元，增長14.5%。這些錢將主要花在以下方面：一是落實新的就業再就業扶持政策，妥善解決國有企業下崗職工的有關歷史遺留問題。二是完善企業職工基本養老保險制度。三是相應提高部分困難群眾的待遇。四是加大支持公共衛生體系建設。

　　幫助解決困難群眾基本生活問題，是今年財政投向的一個重點。中央財政將加快城市社區衛生事業發展和城鄉醫療救助制度建設步伐，逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題；推進社會救助體系建設，進一步鞏固城市低保應保盡保的成果。

　　“用真金白銀為弱勢群體撐起‘保護傘’，體現了中央對老百姓切身利益的重視。”河南代表竹學軍說。

　　716億元：力促自主創新

　　“提高自主創新能力是提升科技水平和國家核心競爭力的關鍵。”廣東代表李東生提出，“財政應加大投入。”2006年，中央財政對科技支出給予了重點傾斜，安排支出716.04億元，比2005年增加115.26億元，增長19.2%。

　　財政部負責人表示，要通過這一政策信號更好引導全社會重視科技創新和增加科技投入。

　　中央財政還將充分發揮稅收政策促進科技進步的作用，鼓勵和引導企業增加科技投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術。完善企業財務和分配制度，允許企業對有突出貢獻的科技骨干實行股權激勵等政策。

　　河南安彩集團董事長李留恩代表說，在強有力的財政支持下，作為創新主體的企業將會變得更有發展后勁。

　　1696億元：為后發展地區排憂解難

　　“一些老少邊窮地區的發展還面臨著諸多困難。”江蘇代表祝義才說：“以‘輸血’手段培植‘造血’功能不可或缺。”2006年，中央財政將籌措財力，至少拿出1696億元用來促進區域協調發展，為后發展地區排憂解難。

　　加大對欠發達地區的支持力度，促進革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區加快發展，是中央財政實施的主要措施。2006年，中央財政對地方主要是中西部地區一般性轉移支付資金將達到1359億元，比2005年增加238億元，增長21.2%；對民族地區轉移支付資金將達到200億元，比2005年增加40.77億元，增長25.6%。

　　中央財政今年還安排扶貧開發資金137億元，這部分資金重點支持以改善貧困人口生產生活條件為主要目標的貧困村基礎設施建設以及貧困地區

　　值得期待的是，關于區域發展總體戰略的一系列財稅政策措施也將會在2006年得到落實。其中，除重點落實西部大開發、振興東北地區等老工業基地的財稅優惠政策外，關于促進中部地區崛起的財稅政策和支持東部率先發展的新舉措的制定備受關注。(完)