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記者 木佳 北京報道
只有超越部門利益改革才能成功
“只有跳出部門利益，改革才能成功。為加強改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，應(yīng)盡快組建新的‘國家體制改革委員會’。”這是全國政協(xié)委員，中國民（私）營經(jīng)濟研究會會長保
育鈞接受本報記者專訪時所建議的。
保育鈞說，2003年新一屆政府把過去主司經(jīng)濟體制改革的綜合機構(gòu)——國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室（此前為國家經(jīng)濟體制改革委員會）撤銷后，在新組建的國家發(fā)展委員會里設(shè)立了一個“經(jīng)濟體制綜合改革司”，國家發(fā)展委員會因此改名為國家發(fā)展和改革委員會。三年來，盡管發(fā)改委及其體改司做了大量工作，但受其職級層次影響，發(fā)揮作用有限。這個期間雖然國務(wù)院很重視改革工作，召開了體制改革會議，部署了深化改革的意見，國務(wù)院常務(wù)會議也多次討論改革工作，但由于負責(zé)綜合協(xié)調(diào)的機構(gòu)層次太低，許多改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)很難到位，改革攻堅的力度受到相當(dāng)程度的影響。這種狀況與當(dāng)前和今后的繁重艱巨的改革任務(wù)很不相稱。因此，他建議盡快組建新的“國家體制改革委員會”，而不僅僅是恢復(fù)“經(jīng)濟體制改革委員會”或經(jīng)濟體制改革辦公室。
保育鈞的理由有三點：第一、我國的改革正處于攻堅的關(guān)鍵時期，改革面臨著更加深層次的社會矛盾和更加復(fù)雜的利益關(guān)系，改革已不再僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域。為此必須有一個超脫于部門利益的“改革參謀部”。
第二、加強當(dāng)前改革中的薄弱環(huán)節(jié)，必須有一個強有力的綜合協(xié)調(diào)部門適時提出超脫于部門利益的改革指導(dǎo)意見。完成這樣的任務(wù)非有一個強有力的綜合職能部門不可。
第三、為了規(guī)范地推進改革，防止改革變形走樣，也必須完善改革的工作機制，健立科學(xué)有效得力的工作機構(gòu)。改革越深入，越涉及權(quán)力利益格局的調(diào)整，要防止按部門利益設(shè)計改革方案的傾向，還要防止和克服泛化甚至異化改革的現(xiàn)象，糾正那種圍著既得利益打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，假改革之名行舊體制復(fù)歸的現(xiàn)象。
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