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見習記者 張鳳安
加強農村民主政治建設之浙江厙浜
健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民"一事一議"制度，健全
農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。
——《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》
浙江報道
2月28日，浙江嘉善陰雨連綿。徐泉明坐在辦公室里，正算著他膠合板廠的賬。他花18萬買來的那輛尼桑轎車正躲在車庫里避雨，車身擦得锃亮。
徐泉明應該慶幸，要不是十年前蔣富根的冒險，他今天興許還在冒雨開著小貨車跑長途。
今年四十七歲的蔣富根是厙浜村黨總支書記，身材魁梧，臉色紅潤，說話中氣十足。十年前他發起的一場厙浜村變革，至今影響著這個村的政經走向。
干部服務 企業家投資
厙浜村是一個典型的水村，村內河道縱橫。農戶428戶，人口1496人，耕地面積3095畝，其中水田1900畝、漁塘50畝。雖然距離縣城不到三公里，但在1994年以前，只有一條泥濘不堪的路通向城里。
1994年，蔣富根擔任厙浜村黨總支書記的第五個年頭。五年辛苦努力后，他率領村干部辦起了一家鑄造廠，每年給村里的貢獻是十二萬元。村干部辦企業，這是當時普遍的做法，成功者如天津大邱莊，江蘇華西村。
但蔣富根總感覺有什么不對勁。“問題出在村干部的職責沒有定位好。村組織能做什么不能做什么，我們要想清楚。”他語速緩慢，但擲地有聲，“辦企業是企業家們的事情，村干部的任務就是搞好服務。”
當時擺在蔣富根面前發展村級經濟的路似乎只有一條，就是組織村里的基礎設施和公共服務設施項目建設。蔣富根只能靠村里自主籌集所需建設資金。“不要期待上級的撥款，一是撥下來的資金杯水車薪，二是不知什么時候到位。”
“當時找信用社去借，人家根本不理會你。你拿不出可抵押的東西。”面對著掛在墻壁上的嘉善縣信用社1998年頒發的“信用好”的牌子，蔣富根感慨地說。
剩下的辦法就是向自己借、向親戚朋友借。最后在兩個月內，所有的村干部一共借來了75萬元。借貸利息最高達2分。五個月后，第一個廠房建設完畢。
廠房建完之日，正是厙浜村實施招商引資的一號工程開始之時。從無錫引進來的鐵合金廠很快到位，招商引資讓厙浜村很快嘗到了甜頭，那筆東借西湊的原始投入當年就全部收回。
由于產業的集聚效應，短短幾年，鐵合金廠又吸引了另外7家同類企業來厙浜村。與此同時這些企業帶動了下游產業如運輸、木箱制造、機械精加工業的發展。
從1995年到2001年，厙浜村一共引進大小企業20多家，到2006年1月，年生產總值已經超過1億元，上交稅收超過一千萬。
但讓蔣富根始料不及的是，在村經濟發展過程中，許多村民并不買賬。公開、私下里罵干部，上訪告狀的事不時發生。窮的時候罵可以理解，村里逐漸富了，老百姓為什么照罵不誤呢？
村級簡報下的民主實踐
“當時許多村民認為村干部很空閑，沒什么事情做，又擔心村干部把集體資產給私吞了。”蔣富根說，一開始并未意識到，正是因為村集體資產增加了，才引起村民的警惕。雖然有村務公開制度，但僅僅從墻壁上的幾行數據，老百姓看得不過癮，他們在乎更多的知情權。
理論上，村民自治章程明文規定，村里的重大事項必須要經過村民代表大會上通過。但實際上，村里大事小事，做什么，不做什么，主動權完全在村干部手中。一方面提議權、會議的召集權都由干部掌握，另一方面，什么樣的事才是重大事項，這也是由村干部來定義的。
另外，按村里的民主決策制度規定，重要事項提議權在村支部，一旦村支書和村主任較上勁，即使村民代表會議通過了支部提議，因為執行權在村委會，結果也不會好到哪里去。
2001年1月，厙浜村召開了民主聽證會。“村里什么時候可以辦一個幼兒園啊？我們家小囡在現在的地方我們不放心。”幾個村民聯手提出一個提案。
受提案的啟發，蔣富根意識到，為什么不可以把大家的想法和做的事情擺到臺面上來呢？聽證會后兩天，厙浜村簡報面世了。這是浙江省第一份村級簡報，電腦排版、每月一期，發行量500份，每份成本兩元。
第一期的簡報上，有厙浜村2000年的工作總結和財務收支狀況，有2001年的工作思路，思路具體到要修好哪一段路、引進什么樣的企業、年工業總產值達到多少，收入多少，等等。
在財務支出部分，詳細列舉了各項大的開支去向。如“投入70萬進行鎮村道路油化；投入80萬元進行土地平整、溝渠硬化；投資6萬元為農戶安裝有線電視。”此前這些明細只有村干部自己知道。
簡報一出，馬上受到村民喜歡。“我們每個季度出一份財務報表，村民看得很仔細。有一次，我們把一筆2000元的支出寫成200元了，馬上有人打電話來說，財務數字對不上。”厙浜村財務監督小組組長陸漢根告訴記者。
蔣富根發現，厙浜簡報出來后，罵干部的人逐漸少了，上訪的人也沒有了。“最重要的是，公開透明了以后，老百姓參與村里的管理也積極起來了。
村民自治氣氛濃厚的直接結果是催生了厙浜村真正意義上的直選：村委會主任、村支書選舉不再有組織候選人，但可自我推薦，由選民直接選舉。
而更讓蔣富根自豪的是，到2005年，由他創新的村簡報已經在嘉善400多個村進行了推廣。
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