合肥深圳雙城爭(zhēng)新

　　作者：劉曉午 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　在安徽省兩會(huì)上，合肥市主管科技的官員們無(wú)法輕松起來(lái)，因?yàn)樯钲谧灾鲃?chuàng)新試點(diǎn)城市的腳步正在反超。

　　2006年，廣東省政府工作報(bào)告明確提出：“支持廣州、深圳成為國(guó)家自主創(chuàng)新試點(diǎn)

城市”。3月1日，作為唯一一家城市代表，深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李平結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)數(shù)周的全國(guó)自主創(chuàng)新報(bào)告團(tuán)巡講。

　　而這一天，安徽省科技廳政策室的一位官員以無(wú)可置疑的語(yǔ)氣向記者表示：“合肥市是唯一的國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市�！�

　　隨著《全國(guó)中長(zhǎng)期科技綱要》的公布，這兩家創(chuàng)新試點(diǎn)城市之爭(zhēng)再度白熱化。

　　合肥出招：打造“科學(xué)城”

　　合肥的地方官員和科技界人士正不斷向外界打出“試點(diǎn)市”的稱謂。

　　“2004年11月科技部就同意了合肥國(guó)家科技創(chuàng)新試點(diǎn)市的實(shí)施方案，支持合肥科技創(chuàng)新基地和轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)�！焙戏适锌萍季指本珠L(zhǎng)朱明峰對(duì)記者說(shuō)。

　　來(lái)自合肥市委辦公廳的人士介紹，2004年11月的批復(fù)其實(shí)是合肥科學(xué)城方案。“由于當(dāng)時(shí)科技部正在進(jìn)行國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的調(diào)研和起草，已經(jīng)初步確定自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國(guó)家的主基調(diào)。當(dāng)時(shí)科技部考慮到安徽具有農(nóng)村改革的先例，所以科學(xué)城改為科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市�！边@位人士說(shuō)。

　　早在2004年6月，安徽省科技廳已經(jīng)擬好科學(xué)城建設(shè)方案，準(zhǔn)備上交科技部。但覺(jué)得內(nèi)容不夠充實(shí)，于是找到安徽省社科院，希望配合做一個(gè)關(guān)于科學(xué)城規(guī)劃的可行性研究。

　　安徽省社科院經(jīng)濟(jì)研究所孫自鐸所長(zhǎng)是當(dāng)時(shí)“科學(xué)城可行性研究”三人起草小組的成員之一�！拔覀兊目尚行匝芯繄�(bào)告主要是向科技部提出在合肥建立科學(xué)城，對(duì)中部崛起乃至全國(guó)的科技創(chuàng)新有著重要的推動(dòng)作用，向國(guó)家闡明合肥科學(xué)城建設(shè)的重要意義�！�

　　不過(guò)，合肥的“試點(diǎn)市”建設(shè)的推進(jìn)并非一帆風(fēng)順。

　　在試點(diǎn)市總體方案被科技部批準(zhǔn)后，合肥市開(kāi)始著手《合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》)的制訂，以期盡快推進(jìn)試點(diǎn)市建設(shè)。

　　針對(duì)合肥的創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，2005年4月20日，國(guó)務(wù)委員陳至立在京聽(tīng)取了合肥科技創(chuàng)新城市試點(diǎn)預(yù)研究報(bào)告和發(fā)展綱要的匯報(bào)。據(jù)知情人士透露：“國(guó)務(wù)院高層看到方案中的合肥科研機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)研究比重較大后，曾指出創(chuàng)新試點(diǎn)城市不要搞基礎(chǔ)性研究，應(yīng)該把重心轉(zhuǎn)為科研成果的轉(zhuǎn)化上，創(chuàng)新型的企業(yè)應(yīng)該多一些�！�

　　當(dāng)時(shí)，《全國(guó)中長(zhǎng)期科技綱要》的起草正處于沖刺階段，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系構(gòu)架基本形成。國(guó)務(wù)院高層對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)市的建議包含極深的政策意圖。但可惜的是，合肥這方面似乎止步不前。

　　2005年6月中旬，科技部和安徽省政府在蕪湖市舉行第二次工作會(huì)商，要求“安徽省及合肥市進(jìn)一步拓寬思路、完善試點(diǎn)方案，把以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為試點(diǎn)工作的突破口�！�

　　經(jīng)過(guò)三個(gè)月的修改完善，2005年8月17日，由合肥市當(dāng)?shù)卣�府官員組成的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第一次會(huì)議，原則性通過(guò)《試點(diǎn)方案》，并對(duì)下一步試點(diǎn)建設(shè)做出了部署。

　　深圳接招：力挺自主創(chuàng)新

　　在之后的幾個(gè)月中，盡管創(chuàng)新試點(diǎn)方案不斷完善修改，但基本上沒(méi)有跳出原有的“科學(xué)城建設(shè)”的大框架，合肥創(chuàng)新城市的概念一浪高過(guò)一浪，但暫時(shí)缺乏過(guò)硬的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和創(chuàng)新型企業(yè)的支撐。

　　此時(shí)，深圳后發(fā)制人。

　　2005年1月，國(guó)務(wù)院、科技部調(diào)研小組兩次低調(diào)對(duì)深圳市的科技工作和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。在稍早的2004年12月底，在合肥獲批科技部關(guān)于科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)方案時(shí)，胡錦濤總書(shū)記連續(xù)對(duì)科技工作發(fā)表數(shù)次講話，其核心主基調(diào)是“堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家

　　深圳市同樣敏銳地意識(shí)到國(guó)家科技戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向。2005年3月，科技部來(lái)到深圳召開(kāi)了科技調(diào)研與軟科學(xué)工作座談會(huì)，來(lái)自全國(guó)各省市和國(guó)務(wù)院部委相關(guān)人員參加了這次會(huì)議。在會(huì)上，深圳市主管科技副市長(zhǎng)的劉應(yīng)力介紹了深圳市以科技工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，與會(huì)代表們參觀了

　　科技部研究中心軟科學(xué)處處長(zhǎng)趙剛參加了這次會(huì)議。他回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)與會(huì)代表們都很興奮，之前大家都以為深圳的強(qiáng)項(xiàng)是加工貿(mào)易；但是來(lái)了之后，才發(fā)現(xiàn)深圳的企業(yè)自主創(chuàng)新能力如此之強(qiáng)，科研轉(zhuǎn)化能力超過(guò)了其他城市。深圳的企業(yè)自主創(chuàng)新在全國(guó)具有典型性。”

　　2005年6月11日，科技部和深圳市政府聯(lián)合主辦了“自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整高層論壇”。在論壇上，科技部高層表示“深圳市委、市政府今年提出把深圳建設(shè)成為自主創(chuàng)新型城市的宏偉藍(lán)圖，這對(duì)全國(guó)有著重要的借鑒意義，特別是將為我們建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)、做出示范�！�

　　當(dāng)時(shí)正值國(guó)家科技中長(zhǎng)期規(guī)劃制訂發(fā)布前夜。在合肥市科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)緩步推進(jìn)時(shí)，深圳重拳打出“試點(diǎn)牌”。

　　據(jù)知情人士透露，2005年8月，由科技部起草的關(guān)于把深圳建成全國(guó)自主創(chuàng)新試點(diǎn)市的報(bào)告上交國(guó)務(wù)院。如果此次深圳自主創(chuàng)新試點(diǎn)市獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，那么深圳就會(huì)超越合肥的部級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，而成為真正國(guó)家級(jí)的自主創(chuàng)新試點(diǎn)市。

　　不過(guò)，令深圳當(dāng)局遺憾的是，此項(xiàng)報(bào)告遲遲未獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。

　　前述知情人士透露，主要是當(dāng)時(shí)國(guó)家科技大會(huì)正在緊急籌備當(dāng)中，國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃也有待最高層拍板，當(dāng)時(shí)對(duì)于自主創(chuàng)新試點(diǎn)市的定位和功能還不好把握；同時(shí)自主創(chuàng)新試點(diǎn)市肯定會(huì)有配套政策的出臺(tái)，牽涉面比較廣，所以批復(fù)推后。

　　爭(zhēng)執(zhí)不斷

　　從2004年11月科技部批復(fù)合肥科技創(chuàng)新試點(diǎn)市的實(shí)施方案至今，合肥、深圳的試點(diǎn)市之爭(zhēng)一直不斷。

　　“在合肥搞試點(diǎn)市其實(shí)是有爭(zhēng)議的�！北本┑囊晃豢萍冀缛耸空f(shuō)：“論城市和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，試點(diǎn)市應(yīng)該建在上海、北京和深圳；論科教實(shí)力，武漢、西安和南京都比合肥強(qiáng)；在合肥搞試點(diǎn)，最缺乏基礎(chǔ)的是自主創(chuàng)新的大企業(yè)，

　　強(qiáng)大的壓力，已經(jīng)在倒逼合肥“試點(diǎn)市”建設(shè)�，F(xiàn)在合肥市的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的口風(fēng)正在變松，來(lái)自合肥市政府的說(shuō)法是“全國(guó)唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”，而來(lái)自合肥市委的說(shuō)法則變?yōu)椤叭珖?guó)第一個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”。

　　來(lái)自合肥市委的人士稱，目前科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的詳細(xì)實(shí)施部署方案正在緊張制訂過(guò)程之中。部署方案汲取了過(guò)去一年來(lái)多注重基礎(chǔ)研究，而不注重科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的教訓(xùn)——以招商引資為主線，確定了一大批合肥科研產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以期獲得國(guó)家和省里更多的政策支持。

　　對(duì)此，一位深圳科技局的高層頗意味深長(zhǎng)的對(duì)記者說(shuō)：“那只是科技部批的�！毖酝庵�意是，深圳的目標(biāo)就是一個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)真正國(guó)家級(jí)的自主創(chuàng)新試點(diǎn)市。

　　兩座城市的“試點(diǎn)市”之爭(zhēng)仍在繼續(xù)，但科技部并沒(méi)有打算平息這場(chǎng)較量。