商務部聯手七部委 未來三年建設25萬家農村超市

　　本報記者 王延春 揚州報道

　　林大爺現在是江都鎮曹王村蘇果超市的常客了。他說以前在代銷店買東西，如果讓售貨員給你拿兩次，他準要生氣了，但現在在超市就可以隨便挑選，還有耐心的售貨員為她介紹各種產品的性能。為林大爺介紹產品的店員王曉梅，以前是賦閑在家的農民，經過培訓后，她就可以在超市就業了。

　　目前，蘇果已在全國鄉鎮及鄉鎮以下的農村布下了605家這樣的超市，占集團總網點數的58%。而這些農村超市的銷售收入，也占到了集團總銷售規模的50%。在江蘇、浙江、山東等六省的幾十個市、縣、鄉、村，蘇果的連鎖超市已成“城市包圍農村”之勢。

　　蘇果并不是惟一深入農村的企業。越來越多的流通企業，包括北京物美、河北好日子、湖北福迪……一批知名的連鎖品牌，都加入了超市“上山下鄉”的大潮中。

　　連鎖超市“上山下鄉”

　　連鎖配送的經營方式就從這些著名的“龍頭”企業開始，像無數“樹根”一樣向農村深處延伸。

　　開放的貨架，統一配送，新鮮的食品，讓農民感受城里人的消費氛圍。蘇果這樣的農村直營店、超市旗艦店，已經讓鄉村更常見的“夫妻店”們感到了壓力。

　　一些開在農村超市旁邊的夫妻小店們，開始琢磨降低自己店里的價格，并悄悄把貨架上過期的醬油拿下來。

　　“超市晚上9點才關門，我現在把關門時間延得比它還長。”一位女店員告訴記者。

　　但也有一些當地“夫妻店”，選擇了“打不過它，就加入它”的策略。他們干脆拆掉土臺子、改造黑房子、參加統一的管理培訓、統一貨源配送，直接成為周邊超市的加盟連鎖店。“結果，一天的收入算下來，比過去還多掙了600元。”

　　賺錢的高興，掏錢的也高興。國家商務部的一份問卷調查顯示，74.8%的農民曾有過買假的經歷，尤其是在種子、農藥、化肥等生產產品上。

　　而連鎖配送的超市里，不僅有各種農業生產產品整齊地擺在貨架上，還有高級農業技術工程師在店里“坐堂”，為農民講解農業生產的技術知識。

　　“以前不注意保質期這個說法，現在知道這個很重要。”林大爺說。

　　商務部市場建設司司長廖建成說，在農村發展連鎖超市的好處之一，就是要把假冒偽劣商品在農村的路堵死。

　　還有一些超市在店里附加了婚紗攝影、報刊銷售、電話充值等服務。山東經貿委李建生副主任說，一些超市已經成了山東某些村鎮文化娛樂中心和信息情報站。

　　這些“上山下鄉”的超市正在悄悄改變著中國農民的消費觀念和生活。

　　提振消費 城市包圍農村

　　這些都是中國政府龐大的“萬村千鄉市場工程”初見成效的一部分。

　　這一工程，最早始自2004年八大中央部委向國務院上報的“做好農村市場流通工作意見”，最核心的目的之一，就是要啟動巨大而沉睡的農村消費市場。商務部部長薄熙來曾與財政部部長金人慶、國家開發銀行行長陳元等部門領導幾次協商具體實施辦法。

　　上周，薄熙來親臨江蘇揚州，組織召開全國“萬村千鄉市場工程”現場會。全國的商貿人士和流通企業從各地趕來，在這里彼此交流、互相取經。

　　中國的物流成本遠高于歐美國家，尤其在農村。“出村的東西賤，進村的東西貴”，農村的鮮貨損害率幾倍于發達國家。中央政府連續幾年著力解決“三農”問題，也把主要的注意力放在了農村生產上。而現在，促進農村的商業流通被列為農民增收的有效途徑。

　　因此，商務部從去年開始啟動“萬村千鄉市場工程”，計劃在2005年至2008年，在農村設立25萬家新型農家超市，覆蓋全國70%的鄉鎮，50%的自然村。力爭3年內，逐步改善農村的消費環境。

　　消費不足，不僅是農村經濟，也是中國經濟目前最突出問題。面對全國一些行業已經出現的過剩產能，新的生產能力往哪里去？

　　這是商務部的一個“心病”，高產能導致了出口的高增長，而這直接招致中國遭受著越來越多的貿易摩擦。

　　因此，如何啟動內需、自我消化產能，是中國經濟發展的關鍵之一。

　　這也正是中央“一號文件”的思路。

　　部委聯動 激活9億農民

　　“三農”問題已經連續三年被列入中央“一號文件”。而今年的“一號文件”，第一次把“加強農村現代流通市場體系建設”寫了進去：讓現代流通業進入農村，“以工促農，以城帶鄉”，實現工業反哺農業，城市支持農村。

　　2月20日，中央舉辦了省部級主要領導干部“建設社會主義新農村專題研討班”。各地“一把手”在中央黨校用一周的時間，研究學習如何提高農村流通市場建設，引導城市要素資源“下鄉”。

　　據測算，農村人口每增加1元的消費支出，將對整個國民經濟帶來2元的消費需求，農村人口對家電的普及多增加1個百分點，就可增加238萬件的消費需求。

　　“如果9億農民的消費欲望被激活，中國的消費市場就意味著被激活了。”商務部副部長姜增偉對本報記者說，“一個農民愿意多花一元錢，9億農民的消費潛力，不得了。”

　　與商務部的“萬村千鄉工程”同步推進的，還包括農村醫療、教育、社會保障等改革。

　　因為“這些都是抑制消費的主要因素，‘改革不到家，掙錢也不花’，要讓農民賺錢，也敢花錢。”中國社科院財貿所一直研究流通的宋則告訴記者。

　　“50年來，中國一直想解決城鄉差距的問題，‘萬村千鄉工程’是一種非常好的嘗試。”宋則說。

　　在商務部的大力推動下，財政部去年從中央外貿發展基金中，拿出部分款項支持連鎖超市的“上山下鄉”運動。

　　中央財政資金扶持政策規定，每個農家店資金補助的標準為東部地區鄉級店2000元，村級店3000元，中西部地區鄉級店2800元，村級店3800元。對于企業投資建設配送中心的銀行貸款給予貸款貼息。

　　國家開發銀行、進出口銀行、農村信用社等金融機構也出臺了諸多相關支持政策。國家開發銀行將在五年合作期內提供500億元政策性貸款支持流通發展，其中100億專項用于“萬村千鄉市場工程”。

　　一些地方政府也從地方財政拿出了配套資金。

　　廣西對每個農家店在中央財政補貼的基礎上，每個店再補貼1200元。北京市對每個鄉鎮店補貼3萬元，每個村級店補貼1.5萬元。天津市每平方米農家店補貼100元，每個配送中心補貼20萬元。四川商務廳劉祥超處長說：“20多年財政沒有一分錢支持內貿，我們地方今年計劃拿出1500萬支持內貿。”

　　商務部還力主各省將原有的農村網絡與“萬村千鄉工程”結合起來，統一標準。比如，

　　中郵物流公司非常愿意加入這項激動人心的“萬村千鄉工程”。中郵物流副總經理許文英告訴記者，中郵有1/3的職工在農村，1/3的郵路在農村，3/4的網點在農村，“服務到田間地頭，收遞到家門口，已經有19萬個網點可以搭載，我們希望商務部能將郵政更多地納入這個工程中。”

　　也有專家為商務部擔心，各地一下子立了這么多項，“會不會蘿卜多了不洗泥呢？”

　　對此，薄熙來在上周的會議上專門強調，商務部必須嚴格把關試點企業，要讓資金有效落地，“那些騙取補助金、瞎整的‘忽悠者’不能放進來，不符合標準的要摘牌子。”

　　2005年，中國已新建和改造了7萬個標準化農家店，截至目前，全國已有1150家流通企業，在777個縣市進行“萬村千鄉市場工程”的試點。