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本報(bào)記者 滕曉萌 北京報(bào)道
蒂莫西·斯特福德(Timothy P.stratford)被認(rèn)為是美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室中的“中國(guó)通”。
1982年，他就到北京的一家律師事務(wù)所工作過。2005年9月16日，他被美國(guó)貿(mào)易談判代
表波特曼任命為助理貿(mào)易談判代表，專項(xiàng)負(fù)責(zé)中國(guó)大陸、臺(tái)灣、香港、澳門和蒙古的貿(mào)易政策。
3月3日，剛剛結(jié)束與中國(guó)官員會(huì)談的斯特福德接受了包括本報(bào)在內(nèi)的幾家媒體專訪。按照參加談判的另外一位美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室高級(jí)官員——法律總顧問門登霍爾——的說法。這次來到北京，只是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策進(jìn)入新階段的一個(gè)開始，之后美國(guó)將和中國(guó)進(jìn)行更多的溝通。
據(jù)透露，此行美國(guó)官員主要工作是和中國(guó)政府進(jìn)行信息交流，而雙方關(guān)于GPA(《政府采購協(xié)定》)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、汽車零部件進(jìn)口等一系列問題，則將留待中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)(JCCT)上由高層官員商討并進(jìn)一步形成成果。
但是門登霍爾繼續(xù)表示，美國(guó)政府除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和汽車零部件進(jìn)口之外，還可能向WTO提出更多關(guān)于中國(guó)的指控。
《21世紀(jì)》：這次，您和門登霍爾先生與中國(guó)商務(wù)部會(huì)談的主要內(nèi)容是什么？
蒂莫西：我們談了很多方面的問題，除與商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅的會(huì)談外，也和其他中國(guó)政府部門，比如與財(cái)政部官員會(huì)面，商談GPA的技術(shù)問題。
4年前，中國(guó)加入WTO時(shí)，曾經(jīng)表示將盡快加入GPA，請(qǐng)注意，他們當(dāng)時(shí)說的是“盡快”，而4年過去了，我們要求中國(guó)政府開始加入GPA的有關(guān)談判。
但是中國(guó)官員并不確定現(xiàn)在已經(jīng)可以開始談判了，他們說還需要一些技術(shù)工作，以便更了解GPA成員的含義、如何加入，還要向其他國(guó)家學(xué)習(xí)如何處理GPA的相關(guān)事務(wù)。
我們覺得這是可以理解的，美國(guó)也非常愿意就此和中國(guó)展開進(jìn)一步的交流。
《21世紀(jì)》：您對(duì)于中美之間關(guān)于汽車零部件進(jìn)口的糾紛怎么看？
蒂莫西：中方和美方對(duì)此問題觀點(diǎn)不同。
如果將一輛整車拆成不同部分，在進(jìn)口時(shí)告訴海關(guān)官員，集裝箱內(nèi)是零部件，而不是整車，但已包含了整車的關(guān)鍵部分，海關(guān)官員有權(quán)根據(jù)國(guó)際規(guī)則判斷，必須按照整車?yán)U納關(guān)稅。
但是如果將一個(gè)集裝箱內(nèi)的產(chǎn)品分成十個(gè)部分在不同的港口進(jìn)口，就不能視為整車。
而中國(guó)政府官員認(rèn)為這是一種欺詐，因?yàn)槿绻堰@些零部件加在一起，仍然是一輛整車，所以仍然應(yīng)該繳納整車關(guān)稅，這就是我們的爭(zhēng)論所在。
假如中國(guó)的一家汽車生產(chǎn)商將引進(jìn)一種新汽車，他們可以從全世界選購零部件，但是只要進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)，按照中國(guó)政府的規(guī)定，必須按照整車?yán)U納關(guān)稅，這樣將大大增加成本，因此，這家公司就不得不選用中國(guó)國(guó)產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
我們認(rèn)為，這違反了WTO的原則。按照WTO自由貿(mào)易的原則，來自不同產(chǎn)地的產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)都應(yīng)該享受同樣待遇。
《21世紀(jì)》：您作為美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室負(fù)責(zé)對(duì)華政策的官員，能否評(píng)價(jià)一下前段時(shí)間波特曼向國(guó)會(huì)提交中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的報(bào)告？
蒂莫西：我們認(rèn)為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易可以分為三個(gè)時(shí)期，第一個(gè)階段持續(xù)了將近50年，從1949年到2001年。2001年中國(guó)加入WTO，給中國(guó)帶來了很大的改變。2001年到現(xiàn)在是第二階段，這一階段中國(guó)學(xué)習(xí)如何做一個(gè)WTO新成員，取得了成功，每一年，都會(huì)在不同領(lǐng)域履行一些新的承諾。
但是，這里仍然存在著一些問題和困難。由于這些問題和巨額貿(mào)易逆差的存在，令美國(guó)公眾非常關(guān)心我們與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。
美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易看法是非常復(fù)雜的，是一個(gè)混合的看法，無論說與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系“好”或是“壞”都太簡(jiǎn)單了。一方面，中國(guó)確實(shí)改變了它的法律、開放了市場(chǎng)，并讓很多美國(guó)公司在這里找到了機(jī)會(huì)；但另一方面，我們認(rèn)為中國(guó)還在很多地方?jīng)]有遵守WTO規(guī)則，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)方面。
美國(guó)認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到了第三階段，就是中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中變得更加負(fù)責(zé)，我的工作就是和中國(guó)政府交流并試圖改變存在的問題。
《21世紀(jì)》：很多中國(guó)人都擔(dān)心波特曼的報(bào)告會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)新一輪的貿(mào)易戰(zhàn)，您怎么看待這一問題？
蒂莫西：我在北京的女兒給我寫信說，“不要和中國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)”，這也是我的看法，我們并不想要一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。
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