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《人民日報》2月27日報道，審計署審計長李金華日前在地方調研時說，效益審計是今年審計工作的一個新亮點。審計中發現的因決策不周、管理不善而造成效益低下、損失浪費等問題，其危害性有時并不亞于貪污腐敗。各級審計機關在查錯糾弊的同時，要注重對那些看似無違法違規實則效益低下的經濟行為進行監督，從體制上、機制上查找原因，著力抓好整改規范工作。
把經濟活動的效益、效率和效果作為審計目標，促使行為主體以少的投入取得好的經濟效果，保持勞動力投入和產出之間的合理比例，最后達成一個好的結果。無疑，效益審計作為一項政府體制內專門機關對權力監督制約的權力行為，不僅是對經濟領域內為求政績，不惜勞民傷財，致使大量財政資金效益低下、損失浪費這一頑固且飽受詬病的老大難問題的針砭阻擊，而且也與速度、質量和效益相統一的科學發展觀和正確政績觀的精髓一脈相承，與時代的發展和社會的進步同頻共振，與納稅人權益的保障珠連璧合，所以，一經提出，便產生了空前的反響，網上發帖似潮水一般洶涌澎湃。
縱觀網民評論，既有正面的激賞又有強烈的呼吁，既有隱約的擔憂又有積極的建言獻策：“同樣是濫用職權，同樣是把國家或公共財產化為己有或烏有，貪污腐敗的官員違法犯罪要受到法律的懲處。但損失浪費的責任人，常常缺乏必要的可供操作的制度約束，而被大事化小、小事化了，或干脆不了了之，甚至憑‘不惜成本打造的政績’而擢升。” “因單純的決策論證不民主、不充分和管理不科學，而造成的損失浪費還情有可原。如果是貪污受賄故意造成損失浪費，損公肥私，就要依法嚴懲。如果要問責和懲戒，由誰來牽頭操作，怎么操作？”“效益審計不是一種行政權力，不能強制別人……審計只是提出建議，最終還要靠決策部門決定。誰來保證審計建議落到實處？怎樣保證問題不再重犯”…… 。
在損失浪費呈加劇態勢時，效益審計“站出來”針砭時弊，激濁揚清，無論從哪方面來講，是一件好事幸事。但是，對效益審計，也不能盲目樂觀，認為審計這樣一搞，損失浪費就會銷聲匿跡，同時，也不能盲目悲觀，認為在目前的政治生態下，效益審計困難重重，弄得不好，又要滑入“你審你的，我干我的”，“屢審屢犯、屢犯屢審”的尷尬田地。建設性的態度，應該是盤活用足現有行體制機制“存量”，同時，積極地開拓體制機制的“增量”。筆者認為，使效益審計真正奏效，起碼要做到五個配套措施跟進。
一是與組織部門的考察任用干部結合起來。組織部門應以科學發展觀和正確政績觀為指導，來制定一套科學的全面的干部政績的評價體系，并把效益審計的結果以及效益審計建議采納，作為科學評價干部政績的重要依據之一和重要的用人導向，確定干部的去留升遷榮辱。用利益標桿的約束力和導向力，驅使弄虛作假、疏于管理，謀求虛假政績，或不惜勞民傷財，破壞可持續發展的行徑得到收斂，促使科學管理、民主決策、實現既快又好發展的干部脫穎而出，成為人們競相效仿推崇的對象。
二是與組織、人大部門的問責質詢結合起來。效益審計查出的問題，有關部門要依據審計結論，界定性質，明確責任大小主次，并根據有關黨紀法規，進行問責。同時，審計部門也可依法向人大匯報效益審計的情況，通過人大責成政府糾正和處理問題，對有關人員進行問責。人大也可根據現有的規定，啟動對在任免權限內人員的質詢程序，對確實承擔重大責任的，也可予以罷免。通過以上措施，確立效益意識，限制干部的自由，以對人民的敬畏之心，把效益問題當回事，認真對待，不想、不敢掉以輕心，輕率從事。
三與司法部門的深查嚴究結合起來。經濟決策和管理，產生嚴重損失浪費的，要仔細甄別，如果涉嫌貪污受賄的，要移送紀委、司法部門作進一步查處，嚴懲不怠。使一些妄圖借決策失誤和管理不善，任意踐踏公共資金和資產，難以從中渾水摸魚，鉆空子，也難逃恢恢法網。這樣，揪出損失浪費背后的黑手，控制和減少權力尋租機會的發生率，就能用法律的威懾力遏制損公肥私行為的發生。
四與審務公開結合起來。百姓只要有了監督干部的自由，干部濫用權力的自由才能得到遏制，決策失誤，搞形象工程的沖動就會弱一點。所以，效益審計結果適當適時地公開，以輿論監督帶動群眾監督、行政監督和黨內監督，讓百姓有影響干部升遷去留的權力和自由，無疑就極大地拓展了群眾的自由，讓其免于被剝奪。所以，要加快效益審計公開的進程，還群眾知情權和監督權，讓效益審計的建議不總是在內部“建議”，而是在群眾的知情與參與下得到監督和落實。
五與法制規章的完善結合起來。目前，干部的貪污受賄等犯罪行為，都有具體的法律條文來約束和懲戒，但干部決策失誤和管理不善造成的損失浪費，卻缺少約束和懲戒的規范性條文。這個法律真空亟待填補，以使干部象敬畏其他法律一樣，在損失浪費問題上同樣謹慎對待，時刻如臨深淵，如履薄冰，從而以法律的普遍約束力，來遏制日益蔓延的損失浪費現象。
國外已開展多年的效益審計，作為我國的一項新生事物，還“路漫漫其修遠兮”，有待包括審計人員在內的多個部門上下求索。但無論如何，“合法”的、“非法的”損失浪費、問責綿軟無力、百姓無法置喙、失去制衡和制約的不堪現狀，是亟須發生一點改變了。在這方面，效益審計已經“上路”。（滕官建盧笛）
（本文內容僅為作者觀點，不代表審計署的觀點，轉載時請注明）
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