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記者 王義偉 2日北京報道
廢除有沖突文件制定實施細則不能變相限制
十屆全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后在動身到北京開會前，已經擬就了加快落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》
(“非公經濟36條”)的建議，準備在兩會期間提交。
宗慶后認為，2005年2月國務院頒布的“非公經濟36條”是非公經濟發展史上的綱領性文件，讓民營企業迎來了發展的春天。但是，民營企業對文件落實情況感到“不盡如人意。很多政策僅僅停留在紙上，相關部門沒有認真落實執行，民營企業的不公平待遇未獲根本改善。
為使“非公經濟36條”真正落地，宗慶后建議相關政府部門做好以下三項工作。
一、廢除與“非公經濟36條”規定有沖突的文件。由于歷史的原因，非公經濟的發展在公平待遇、市場準入等方面受到種種文件限制。如果這些文件不廢除，落實就是一句空話。相關政府部門應盡快清理、廢除所有與“非公經濟36條”規定有沖突的文件。
二、相關部門要制定相應的實施細則。“非公經濟36條”的落實，牽涉到很多部門。現在很多部門都沒有制定出相應的實施細則，導致“非公經濟36條”無法落實。各相關部門應盡快制定出實施細則，并對落實情況進行跟蹤。
三、主管部門不能對民營企業搞變相限制。“非公經濟36條”允許民營經濟平等進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域。但在這些領域，特別是電信、航空、石油等壟斷行業，存在抬高門檻變相對民營經濟設限的現象。以石油行業為例，去年6月主管部門公布了《成品油批發企業管理技術規范》的征求意見稿，其中規定成品油批發企業必須具備“從事兩年以上成品油零售經營業務，并擁有30座以上自有或控股加油站的條件。這個意見稿如果成為事實，將使80%的現從事石油批發業務的民營企業出局。這一變相限制，實際上也堵死了其他民營企業進入成品油領域的大門。
對此，宗慶后表示，“非公經濟36條”規定的對民營經濟放開的這些行業領域，特別是壟斷行業，主管部門不能對民營經濟進入搞變相限制。
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