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撰稿/李林
國務(wù)院發(fā)展研究中心最近完成的一份報告認(rèn)為，判斷一國經(jīng)濟(jì)增長方式合理與否的關(guān)鍵，要看其是否與該國經(jīng)濟(jì)增長所面臨的內(nèi)外部條件相適應(yīng)。從今后中國經(jīng)濟(jì)增長所面臨的資源、環(huán)境條件及國際背景來看，中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面所面臨的任務(wù)不僅十分艱巨，而且十分緊迫。
不轉(zhuǎn)變增長方式資源將難以支撐
為在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，在未來的發(fā)展中，中國經(jīng)濟(jì)必須保持年均7.2%的增長速度。然而中國經(jīng)濟(jì)的增長有可能受到資源供給的制約。一方面，中國資源稟賦較差，維系人們基本生存的耕地和淡水，人均占有量分別為世界平均水平的1／3和1／4。支撐經(jīng)濟(jì)增長的石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源，1999年時中國的人均儲量分別相當(dāng)于世界平均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.3%；而人均消費量占世界平均水平的比例則分別為26%、4.6%、133%、129%、46%和60%。
另一方面，中國的資源利用效率不僅大大低于發(fā)達(dá)國家，也低于世界平均水平，資源開采、運輸、使用三個環(huán)節(jié)的浪費都相當(dāng)嚴(yán)重，人為地加劇了資源緊張局面。據(jù)國土資源部對中國資源儲量、生產(chǎn)能力以及2020年的資源需求的分析和預(yù)測，對中國經(jīng)濟(jì)增長和國家安全具有重大影響的45種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，到2020年中國將面臨短缺的有10種，嚴(yán)重短缺的有9種。重要資源的短缺將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。
不轉(zhuǎn)變增長方式環(huán)境將難以承受
即使世界的資源可以滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國為此付出的生態(tài)環(huán)境破壞的代價也是難以承受的。根據(jù)世界銀行《2003世界發(fā)展指數(shù)》的數(shù)據(jù)，1999年，中國二氧化碳排放總量為2825噸，占全球排放總量的7.97%，排放總量僅次于美國。2000年時，中國每天有機污水排放總量為6520噸，排放總量全球第一。即使國際社會不就該問題向中國施加壓力，中國自身的環(huán)境容量也難以承受這樣大的污染排放量。
不轉(zhuǎn)變增長方式競爭力難以提升
在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，發(fā)達(dá)國家將日益重視核心技術(shù)的研發(fā)和控制，而將一般技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品中的勞動密集型工序轉(zhuǎn)移出去，以便騰出更多的空間加快高新技術(shù)的發(fā)展。在這種形勢下，如果中國不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，不發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅面臨著被發(fā)達(dá)國家越落越遠(yuǎn)的可能，同時還面臨著新興工業(yè)化國家競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
不轉(zhuǎn)變增長方式安全性將受影響
目前，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界各主要經(jīng)濟(jì)體為了實現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都實施了資源全球化戰(zhàn)略，全球資源爭奪的局勢非常緊張，競爭愈演愈烈。隨著中國資源對外依賴程度的提高，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和平穩(wěn)運行的安全性將受到影響；因資源問題而引發(fā)國際沖突的可能性增加。
另外，由于環(huán)保生態(tài)等問題，不少國家已經(jīng)對中國橫加指責(zé)，發(fā)達(dá)國家根據(jù)其需要，打“環(huán)保牌”對中國施壓的可能性也會增加。按照剛剛生效的《京都議定書》，中國作為發(fā)展中國家，在2012年以前并不承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。但是在下一個階段減排義務(wù)的談判中，中國必然面臨越來越大的壓力。如果不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，可以預(yù)料，將會使中國在資源全球化競爭和環(huán)境保護(hù)方面面臨越來越大的外交壓力。
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