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2006-3-2
國家工商總局黨組書記、局長王眾孚在2月24日召開的國務院第四次廉政工作會議上發言指出，工商行政管理部門作為維護市場經濟秩序的行政執法部門，在查處不正當交易行為、治理商業賄賂中擔負著重要職責。各級工商行政管理機關一定要充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把開展治理商業賄賂專項工作作為整頓和
規范市場經濟秩序、營造公平競爭環境的一項十分重要的任務，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。
王眾孚指出，黨中央、國務院就治理商業賄賂問題作出重要決策，中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議對此又作出全面部署，十分及時，非常必要。全系統要認真學習、貫徹落實溫家寶總理重要講話和國務院第四次廉政工作會議精神，把治理商業賄賂作為工商行政管理系統落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的一項重要內容，周密部署，狠抓落實。各級工商行政管理機關在開展這項工作中，要充分發揮職能作用，切實加強市場監管，加大對不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的整治力度。突出中央確定的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等治理重點領域和行業，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為，并對重點地區、重點環節存在的突出問題加強督辦。今年工商系統著重抓好以下幾項工作。
排查線索，建立健全投訴舉報制度。要對行業自查和專項檢查中發現的商業賄賂線索進行認真排查，同時公布舉報電話和投訴網站，充分發揮工商行政管理系統遍布城鄉的“12315”行政執法網絡體系的作用，擴大案件來源，及時發現問題。認真研究建立投訴舉報的激勵機制和保護舉報人制度，鼓勵企業內部人員和同類企業投訴舉報。
嚴肅查辦大案要案，增強震懾力。要突出抓好商業賄賂大要案件的查辦，對性質惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的惡性案件，依法從嚴處理。嚴格實行辦案責任制，建立健全大案聯辦機制。一般性的案件，由轄區工商行政管理機關查處；涉案區域廣、情節嚴重、社會影響大的案件，由工商總局組織、協調相關省、區、市工商局聯合查處。今年，工商總局將統一組織力量，對治理商業賄賂專項工作開展執法檢查，堅決糾正和防止查處商業賄賂案件失之于寬、失之于軟的問題，促進嚴格執法、公正執法。同時，正確把握政策界限，注意區分正常的商業交往與不正當交易行為、違紀違規行為與違法犯罪行為，既依法嚴厲打擊違法犯罪活動，又切實維護廣大經營者的合法權益。
堅持標本兼治，建立長效機制。要進一步健全經濟戶口管理制度，對各類市場主體實施縣以上登記機關和工商所屬地監管雙軌制，把好市場主體的準入和退出關，及時了解和掌握重點行業企業的經營動向。繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為的企業信用檔案，對企業進行分類監管。實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制，促進企業依法經營。充分運用工商行政管理系統建立的嚴重失信“黑牌”企業數據庫，加大對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業的懲戒力度。
加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境。要強化對各級工商行政管理執法人員的業務培訓和工作指導，提高辦案能力和執法水平。充分利用各種媒體，開展法制宣傳教育，廣泛宣傳禁止商業賄賂的法律知識。及時總結推廣執法經驗，適時公布查處商業賄賂的大案要案，大力營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。積極配合有關部門做好反不正當競爭法等法律的修訂工作，完善禁止商業賄賂的規定，加大對商業賄賂等不正當競爭行為的懲治力度。
加強組織領導，搞好協作配合。為加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導，工商總局成立由黨組書記、局長任組長，分管副局長和中央紀委駐工商總局紀檢組組長任副組長的領導小組，并由公平交易局等有關司局組成工作班子。各級工商行政管理機關也要建立相應的機構、嚴格的領導責任制和有效的工作機制，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位。進一步加強協作配合，搞好綜合治理，與紀檢監察、檢察、公安、衛生、物價、審計等部門建立信息通報、案件協查等機制，對重大疑難案件共同研究；對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關，形成治理商業賄賂的整體合力。
(中國工商報提供)
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