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本報(bào)訊 (記者 賴顥寧) 昨日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人透露，制定物權(quán)法已被列入2006年立法計(jì)劃。他稱，法制工作委員會(huì)還將通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式，繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，修改完善物權(quán)法草案，適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)審議。
去年8月，北京大學(xué)法學(xué)院教授鞏獻(xiàn)田在網(wǎng)上發(fā)表了一封公開(kāi)信，對(duì)《物權(quán)法》草案提
出不同意見(jiàn)，引起了激烈的爭(zhēng)議。去年10月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，四審《物權(quán)法》草案。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，從公開(kāi)征集的意見(jiàn)和部分反映來(lái)看，絕大部分意見(jiàn)對(duì)目前物權(quán)法草案總體上是肯定的，同時(shí)也還有一些不同意見(jiàn)。
他認(rèn)為，在有的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)存在分歧，這是正常的。
他還表示，因?yàn)槲餀?quán)法草案正在審議過(guò)程中，審議的過(guò)程就是充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、不斷修改完善的過(guò)程。
他介紹，物權(quán)法草案的研究修改工作主要是三方面：一、要準(zhǔn)確反映我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)力度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)黨的農(nóng)村基本政策，維護(hù)農(nóng)民根本利益；完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)對(duì)國(guó)家、集體、私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則。
二、要妥善處理關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，如有關(guān)財(cái)產(chǎn)征收征用、房屋拆遷的補(bǔ)償和居民小區(qū)業(yè)主的權(quán)利等。
三，要深入研究一些專業(yè)性較強(qiáng)、尚有不同意見(jiàn)的問(wèn)題，如物權(quán)與債權(quán)的優(yōu)先順序等。
立法熱點(diǎn)
內(nèi)外資企業(yè)所得稅將統(tǒng)一
企業(yè)所得稅法草案年內(nèi)提交全國(guó)人大常委會(huì)
本報(bào)訊 (記者 賴顥寧) 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人昨日表示，全國(guó)人大常委會(huì)已把制定企業(yè)所得稅法列入2006年立法計(jì)劃，該法將就統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅作出規(guī)定。
該負(fù)責(zé)人表示，為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)，建立公正、統(tǒng)一、透明的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有必要統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度。目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊起草企業(yè)所得稅法草案，就統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅作出規(guī)定。
他表示，國(guó)務(wù)院將在今年內(nèi)向全國(guó)人大常委會(huì)提出企業(yè)所得稅法草案的議案。
●新聞背景：據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前中國(guó)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的稅收適用1993年11月26日由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的企業(yè)所得稅暫行條例。而對(duì)外資企業(yè)適用1991年4月9日由七屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法。這就導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)差異較大，一定程度上影響了內(nèi)資企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
來(lái)自中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞的報(bào)道是，據(jù)介紹，我國(guó)目前內(nèi)資企業(yè)在任何地方的所得稅稅率都是33%，而外資企業(yè)在特區(qū)所得稅稅率是15%，在沿海14個(gè)開(kāi)放城市是24%.內(nèi)外資企業(yè)適用兩套稅法的做法全球鮮見(jiàn)，也不符合WTO國(guó)民待遇原則，二者之間的差異直接帶來(lái)了內(nèi)外資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)的不公平，在中國(guó)已進(jìn)入WTO的情形下，兩稅合并顯得異常迫切。
勞動(dòng)合同法草案將征求意見(jiàn)
本報(bào)訊 (記者 賴顥寧) 全國(guó)人大常委會(huì)擬在近期，將勞動(dòng)合同法草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人昨日透露該消息。
去年，全國(guó)人大常委會(huì)就個(gè)人所得稅起征額調(diào)整，召開(kāi)了第一個(gè)立法聽(tīng)證會(huì)，還將物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)。該負(fù)責(zé)人就此評(píng)價(jià)：“十屆全國(guó)人大常委會(huì)非常重視立法走群眾路線，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與”。他認(rèn)為，2005年全國(guó)人大常委會(huì)在民主立法、科學(xué)立法方面進(jìn)行了積極探索，取得了新的進(jìn)展。
他表示，今年全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)民主立法工作，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還要選擇事關(guān)人民群眾切身利益或者需要兼顧社會(huì)各方面利益的重要法律草案，向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，就法律草案中重大問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)，對(duì)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的法律問(wèn)題舉行論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面尤其是基層人民群眾的意見(jiàn)。
新聞背景：2005年12月24日，勞動(dòng)合同法草案首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議。
草案共分7章65條，分別為總則、勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同的解除和終止、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。
為了充分發(fā)揮平等協(xié)商和訂立集體合同對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要作用，草案規(guī)定，工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。
中國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度是1994年7月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)勞動(dòng)法確立的。
釋疑
法規(guī)若抵觸憲法公民可建議審查
應(yīng)以書(shū)面方式寄送人大常委會(huì)法工委
本報(bào)訊 (記者 賴顥寧) 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人昨日表示，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)開(kāi)展違法違憲備案審查一年多來(lái)，已對(duì)一些公民、組織提出的審查建議，進(jìn)行了逐件登記、研究、提出意見(jiàn)。
2004年5月，全國(guó)人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)新設(shè)法規(guī)審查備案室。該負(fù)責(zé)人表示，該機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地進(jìn)行了對(duì)法規(guī)、司法解釋的主動(dòng)審查工作。對(duì)經(jīng)審查研究，認(rèn)為法規(guī)、司法解釋存在與法律相抵觸問(wèn)題的，提出處理意見(jiàn)；對(duì)其中有些問(wèn)題，還與制定機(jī)關(guān)溝通，共同研究解決方案。對(duì)不屬于法規(guī)、司法解釋審查的來(lái)信，區(qū)別情況，分別轉(zhuǎn)送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究處理。
他提醒，如果公民、組織認(rèn)為法規(guī)、司法解釋同憲法或者法律相抵觸而提出審查建議，應(yīng)以書(shū)面方式寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(郵寄地址：北京全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)郵編100805)；如果是國(guó)家機(jī)關(guān)提出審查要求的，則應(yīng)以書(shū)面方式寄送全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳。
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