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本報記者 郁言 北京報道
刑法修正案(六)草案目前正在業(yè)內(nèi)征求意見。知情人士透露說，有關(guān)監(jiān)管部門建議，在挪用資金罪下增加挪用資產(chǎn)罪，在操縱股市罪下增加行為罪，更加嚴格地定義賬外經(jīng)營犯罪，以及增加吸收公眾資金罪等。
據(jù)介紹，監(jiān)管部門提出這樣的意見，是為了更加嚴厲打擊券商的違法違規(guī)行為。
所謂行為罪，是指沒有產(chǎn)生確鑿可查的嚴重后果，但只要有作為，就可以判定為有罪。監(jiān)管部門認為，在操縱股市罪下增設(shè)行為罪，更有利于打擊操縱股市的犯罪行為。
現(xiàn)行刑法第187條在對吸收客戶資金不入賬構(gòu)成犯罪進行規(guī)定時，強調(diào)了將資金用于非法拆借、發(fā)放貸款，造成重大損失的后果。監(jiān)管部門建議，只要有不入賬的行為就可以定罪，并不需要強調(diào)產(chǎn)生后果。
另外，增加非法吸收公眾資金罪則是針對風險處置中普遍存在的券商違規(guī)委托理財提出的。
不過，部分法律專家對上述建議有不同看法。有專家認為，操縱行為在實踐中很難清晰界定，這要靠司法解釋解決，而不是靠刑法定罪，建議通過判例法、司法解釋來解決。對于行為罪這類提法，更適合于管理部門通過部門規(guī)章細則進行規(guī)范。
刑法修正案(六)草案是在去年12月首次提交十屆全國人大常委會審議的，隨后，立法機關(guān)向有關(guān)部門、機構(gòu)與專家征求意見，為提交人大常委會二審作準備。草案一審稿的主要修改涉及懲處破壞金融管理秩序、操縱股市、商業(yè)賄賂等違法行為。
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