經(jīng)濟(jì)法案平臺(tái)：該不該為10年后的消費(fèi)埋單

　　本報(bào)記者 賴志凱 本報(bào)實(shí)習(xí)生 王凡

    �？诿裆�管道燃?xì)夤�司以每�?.3元的標(biāo)準(zhǔn)提前10年向用戶預(yù)收煤氣表調(diào)壓器復(fù)置費(fèi)，這一做法引起市民不滿——

　　用戶：為10年后的消費(fèi)“埋單”不合理

　　2005年1月，海南民生管道燃?xì)夤�司以每�?.3元的費(fèi)用提前10年向用戶預(yù)收煤氣表調(diào)壓器復(fù)置費(fèi)。面對(duì)用戶的疑問，該公司去年12月1日在給用戶的《關(guān)于居民用戶收取煤氣表調(diào)壓器復(fù)置費(fèi)的公告》中稱：“我公司向海口市物價(jià)局申請(qǐng)向居民用戶收取煤氣表調(diào)壓器復(fù)置費(fèi)3.3元/戶/月，并得到了批復(fù)(市價(jià)字[2005]134號(hào))”。

　　用戶易先生后來了解到：這筆錢要交滿10年，而煤氣公司則在7年后才會(huì)為他們更換調(diào)壓器，10年后為他們更換煤氣表，屆時(shí)將不再收取任何費(fèi)用。也就是說，7年或10年后才可能產(chǎn)生的費(fèi)用，用戶現(xiàn)在就要“埋單”。易先生說：“一般開通煤氣管道的用戶又有誰負(fù)擔(dān)不起幾百元的復(fù)置費(fèi)？誰還能保證自己10年后還用不用燃?xì)�？還住不住在�？�？我和老伴都70多歲了，誰知道那時(shí)還在不在？燃?xì)夤�司又半分利息都不付給我們，這不是明顯的巧取豪奪嘛。”他表示，燃?xì)獗聿荒芴崆跋�費(fèi)，好比水表、電表一個(gè)道理，燃?xì)夤�司為什么要�?span id="q62sqsuuus" class=yqlink>

　　于是，易先生一紙?jiān)V狀將�？谑形飪r(jià)局告上了法庭。理由是海口市物價(jià)局對(duì)于海南民生管道燃?xì)庥邢薰�司向用戶收取煤氣表調(diào)壓器復(fù)置費(fèi)3.3元/戶/月的批復(fù)違反相關(guān)法律。海口市龍華區(qū)法院于今年1月4日受理了此案。2月14日，�？谑旋埲A區(qū)法院駁回了易先生的訴訟。

　　易先生表示，他將繼續(xù)上訴。針對(duì)這一事件，�？谑械囊恍┦忻褚舶l(fā)出了疑問：如果10年后燃?xì)夤�司倒閉了，用戶這錢怎么辦？如果10年后換這種表的錢只需花1分錢，用戶多交的錢又怎么辦？如果10年后不用民生管道公司的燃?xì)饬耍�用戶交的錢怎么辦？如果10年后即使還用民生管道公司的產(chǎn)品，但那時(shí)候根本就不需要這種表了，用戶交的錢又怎么辦？如果10年后有另外一種

　　燃?xì)夤�司：我們其�?shí)也很無奈

　　針對(duì)用戶的質(zhì)疑，海南民生管道燃?xì)庥邢薰�司副總�?jīng)理李友準(zhǔn)表示，他們采取這樣的收費(fèi)措施，也是不得已而為之。李友準(zhǔn)說，管道燃?xì)庑袠I(yè)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，對(duì)安全的要求非常高，一旦出現(xiàn)意外，就不僅是一家兩家的事，牽連面廣。李友準(zhǔn)說，海口最早的一批用戶是1993年入網(wǎng)的，燃?xì)獗砭呤褂迷缫殉�過10年，按照國家規(guī)定，用了10年的燃?xì)獗怼⒄{(diào)壓器必須更換，如不及時(shí)更換，超期使用，會(huì)造成燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩�事故隱患。但很多用戶根本不了解問題的嚴(yán)重性，他們前兩年到各個(gè)老用戶家中要求重新安裝燃?xì)獗怼⒄{(diào)壓表，一些用戶甚至連門都不給開。燃?xì)夤�司既不敢輕易斷用戶的燃?xì)�，又�?dān)心會(huì)發(fā)生意外，最后只好自己掏錢為用戶更換。李友準(zhǔn)說，僅去年公司就替用戶墊付了近200萬元更換表具的費(fèi)用，公司為此不堪重負(fù)。據(jù)民生管道公司稱，目前采取的這種分期付款的方式，是借鑒了國內(nèi)其他城市的通常做法施行的，而且在實(shí)施中考慮到了海口市居民的承受能力，因此定為一個(gè)月收3.3元。

　　針對(duì)市民提出的提前付費(fèi)的說法，李友準(zhǔn)解釋說：“收上來的錢將全部用于陸續(xù)更換到期的表具，且不是所有消費(fèi)者都提前付費(fèi)。比如說易先生，他所住的小區(qū)是1995年入網(wǎng)的，今年就要更換表具了，易先生其實(shí)是這項(xiàng)政策的受益者�！彼�還表示，讓客戶自由選擇付款的方式當(dāng)然最好，但面對(duì)5.7萬個(gè)客戶，真的很難操作，真的是很無奈。

　　物價(jià)局：我們是依法行政

　　海口市物價(jià)局局長邢福昌于2月21日接受了記者采訪。他說，�？谑形飪r(jià)局在此事的處理上，始終都是在維護(hù)消費(fèi)者的利益，并且是按照法律程序行使權(quán)力。

　　邢福昌說，管道燃?xì)夤�司關(guān)于收取復(fù)置費(fèi)的報(bào)告很早就報(bào)上來了，但此事情牽扯到千家萬戶，所以物價(jià)局一直很慎重。但隨著安全隱患越來越大，又必須盡早作出決定，物價(jià)局在廣泛吸收其他城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出了關(guān)于“復(fù)置費(fèi)”的批復(fù)。邢福昌表示：“我們認(rèn)為，在燃?xì)獗砀鼡Q費(fèi)用如何支付的問題上，用戶更傾向于分期付款。而且這個(gè)價(jià)格是經(jīng)過精密測(cè)算的�！敝劣跒槭裁礇]有在批復(fù)前舉行價(jià)格聽證會(huì)，邢福昌的解釋是：關(guān)于價(jià)格聽證，海南省發(fā)展計(jì)劃廳特地下發(fā)了一個(gè)通知，在這份目錄上并沒有燃?xì)夤艿理?xiàng)目。他說：“我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)，目錄上沒有的并不等于不應(yīng)該聽證，盡管在法律上沒有任何問題，但涉及到這么多消費(fèi)者，舉行價(jià)格聽證還是很有必要的，這樣會(huì)減少很多不必要的誤會(huì)�！�

　　邢福昌說：“物價(jià)局的確是站在公正的立場(chǎng)上處理此事的。”

　　法院：普遍行政行為不可訴

　　�？谑旋埲A區(qū)法院的行政裁定書稱：依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第二款規(guī)定，“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，人民法院不受理�！狈ㄔ阂虼笋g回了易先生的起訴。法律界人士對(duì)法院的判決沒有太多疑義，因此，律師建議易先生最好還是向人大、政協(xié)等機(jī)構(gòu)反映、或者申請(qǐng)行政復(fù)議。但律師認(rèn)為，在對(duì)待牽涉如此眾多消費(fèi)者的案例中，無論是否有強(qiáng)制規(guī)定，舉行一定范圍內(nèi)的價(jià)格聽證是比較穩(wěn)妥的舉措。海南省物價(jià)局局長劉善表示：群眾有意見是正常的，行政機(jī)關(guān)有些決定也可能存在偏差。有些事情考慮不周，需要在實(shí)際工作中努力改進(jìn)。他表示，將和海口市物價(jià)局的有關(guān)人員進(jìn)行溝通，力爭給市民一個(gè)滿意的答復(fù)。��