地方政府接連出手 不良資產陡現回購潮

　　見習記者 蔣云翔 北京報道

　　“省屬企業的不良資產基本處理完了，我們都要寫總結報告了�！�2月23日，湖北省國資委的一位人士說。

　　2004年12月份，湖北省國資委和中國信達資產管理公司達成協議，打包購買信達公

司武漢辦事處所持有的湖北省省直屬企業不良債權。

　　由于信達項目的良好效果，自2005年3月湖北省省委書記俞正聲就企業的不良債權問題做出批示后，湖北省打包收購資產管理公司不良資產的進程加速。2005年12月，湖北省國資委分別和其他三家資產管理公司簽署收購省直屬企業不良債權的協議。

　　“目前談成的(項目中)，信達有16億元，東方有16億元，華融4個億，

　　另外，在省委、省政府的大力推動下，湖北省各地市州也在和資產管理公司接觸，洽談打包購買本地區的不良資產。

　　中國長城資產管理公司武漢辦事處(下稱“長城武漢”)綜合處處長李元成稱，目前全省16個地市已經談完了5個，其他地區也正在談。

　　回購不良資產三步走

　　“我們采取的是政府組織推動，市場化運作的模式。”湖北省政府辦公廳一位姓胡的處長將這個過程概括成三步。

　　首先由省、各地市州國資委與資產管理公司以市場化的方式進行談判；在達成協議后，將不良資產買過來，資金來自國家開發銀行的貸款(2005年9月，湖北省政府與國家開發銀行簽署了協議，國開行向湖北省提供500億元政策性貸款以支持湖北經濟發展)；最后由各地國資委處置回收的現金來償還國開行的貸款，最終不夠償還貸款的由本級政府財政兜底。

　　“在進行談判的時候都是按照市場規則和國家有關規定運作的，沒有行政干預�！焙�處長說。

　　那么，政府在談判中是不是處于強勢地位，最終得到的價格會不會比其他主體購買價格低一些呢？

　　“資產管理公司態度很堅決，價格沒有太多的優惠。”上述國資委人士說。

　　李元成則表示，資產管理公司有自己的考核指標，不可能在價格上給地方政府優惠。他介紹，在資產打包的時候，項目經理對資產狀況進行摸底調查，然后請

　　上述國資委人士介紹，在處理信達資產包的時候，仍然由國資委委托信達公司來處置。但是國資委在處置過程中具有一定的話語權：一方面，國資委方面有人參與到項目組中；另一方面，處置最終需要國資委審批通過。

　　當然，政府在處置自己企業不良貸款上有一些優勢。上述國資委人士說，“都是我們的下屬企業，情況好壞我們都知道，他們也不好瞞我們。”

　　因此，湖北省國資委根據企業的情況，通過債務重組、拍賣、協商等方式進行處置。“我們不賺錢，只要從企業收回的錢能償還貸款、利息以及處置費用就行了，差一點就由財政兜下來�！� 上述國資委人士表示，“也有幾家企業實在是沒什么資產，就執行了破產程序�！�

　　該人士表示，信達武漢辦事處省直屬企業包已經處置完，效果非常好。目前銀行貸款已經還完了，回收的現金和貸款的缺口只有幾百萬元，與購買資產包所花費的上億元相比只是零頭，最后財政出錢補上了缺口。

　　三贏的買賣

　　接受采訪的湖北省官員和資產管理公司人士都以“三贏”來概括地方政府收購不良資產包的效果。

　　“政府買回不良資產，主要從企業穩定發展、社會穩定來考慮，處置也會考慮企業的具體情況。而資產管理公司是純粹商業性的目的�！鄙鲜鰢�資委人士說，資產管理公司在追債的時候經常采取訴訟的手段�！巴ǔＪ前哑髽I告上法院，這樣容易導致企業的不穩定�！�

　　胡處長稱，資產管理公司持有大量企業的不良資產，這些企業在改制過程中必須聽取資產管理公司的意見，這樣政府不能把握國有企業的改革進程。另外，政府還擔心民營資本、外資購買國有企業不良資產后，會引發一些法律方面的糾紛，影響國企改革。

　　從資產管理公司方面來說，資產處置了6年，靚女先嫁，資產質量好的已經先處理掉了，剩下的這些不良資產質量較差，很多企業都是資不抵債。

　　“肉都吃完了，啃骨頭的活就交給了政府�！崩钤�成稱，長城公司包里的不少資產都是公開招商好多次都沒有賣出去的。這樣打包賣給政府，資產管理公司也省事。

　　李元成認為最大的好處是，財政部要求資產管理公司的政策性不良資產必須在2006年年底之前處置完，打包賣給政府加速了處置進程。長城武漢在年底之前處置完政策性不良資產“沒有問題”。

　　另外，李元成稱，和政府做買賣也防范了資產管理公司內部員工的道德風險。出售給其他方，內部員工和對方有什么關系說不清楚，可能會出現內部員工和對方勾結故意壓低價格的情況。出售給政府，就不會有這樣的問題。

　　“這是一個很好的途徑，處置不掉的這次處置掉了，而且還節約了人力財力物力�！崩钤�成說。

　　胡處長也表示認同。他表示，處置完政策性不良資產后，對東方公司持有的湖北省商業性不良資產“也有想法”。

　　地方政府成大買家

　　湖北省并不是特例，資產管理公司忽然發現不知道從什么時候開始，地方政府成了不良資產的大買家。

　　信達公司的資產推介網上顯示，

　　記者致電云南省國資委，產權處的一位人士稱，這筆不良資產是11.683億元不良資產包中的一筆，主要來源于國有企業，該不良資產包既有政策性的不良資產也有商業性的不良資產，已在2005年年底談成，并且這已經是云南省國資委購買的第三個資產包。

　　黑龍江省海倫市也正在和長城公司接洽打包購買不良資產。作為一個縣級市，海倫市的不良資產只有2個多億，但海倫市對于不良資產的處置有自己的想法�！拔覀兇蛩憬y一回購以后，統一規劃一個區域，統籌規劃一下企業的發展方向。”海倫市經濟局的一位人士說。

　　“除了海倫市，還有很多其他地區也都在接洽購買�！遍L城公司哈爾濱辦事處一位人士說。

　　一位資產管理公司人士稱，目前接洽購買不良資產包的地方政府主要來自經濟欠發達地區，而且不良資產主要來自國有企業。