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本報記者 楊興云 南寧、北海報道
近年來，長期困擾東部經濟發達地區的“電荒”也一再肆虐西部的廣西，由此引發廣西各地火電建設呈“井噴”之勢，目前僅在建、上報和規劃的火電項目就高達2004年底廣西火電裝機容量的2.8倍，是2004年發電總裝機容量的1.36倍。
“這是一個明顯的過度反應”，屢次質疑集中上馬火電項目的劉大芷向本報記者表明他的擔憂，“盡管至今廣西仍然存在拉閘限電現象，但是在豐水期，只要水情正常，發電能力供求就大致平衡。對于煤炭資源極為匱乏的廣西來說，大規模集中上馬火電的后果將不堪設想。”
今年61歲的劉大芷原供職于廣西經委能源部門，現任廣西投資公司發展研究中心處長，長期從事廣西能源發展研究。
“一些火電項目甚至未經嚴格論證和國家核準，就爭相開工建設。”劉大芷表示。
與此同時，廣西發改委能源處具體主管火電規劃建設項目的陳偉榮在接受本報記者采訪時也從另一側面印證了劉大芷的上述擔憂，“目前廣西的火電項目都是針對現實情況來安排的救急措施，至于幾年之后的情況會怎樣，誰也無法預料。”
火電規劃
為應付現實及今后可能出現的電力短缺問題，廣西正在制定和實施一系列宏偉的電力建設規劃。
“目前廣西在建、上報和規劃的共有1257萬千瓦，是2004年底廣西火電裝機容量的2.8倍，是2004年發電總裝機容量的1.36倍。”劉大芷說，“其實，許多上報和規劃建設的火電廠早已破土動工。”
廣西電力部門預計，2006年廣西將增加發電能力108.3萬千瓦，比2005年增長10.45%。
有專家分析認為，廣西電源結構不盡合理，水火電比例不協調，水火電裝機比例為54：46，水電調節能力較差。因此，廣西電網必須有較大比例的火電容量來保證電網電力平衡，以防止枯水期或用電高峰時段出現電力短缺，甚至有人提出以火電為主，水電為輔的方針。
對此，劉大芷認為，在龍灘水電站高壩建成以前，廣西的水電站多是徑流式電站，大多只能實現日調節。
因此，需要用于枯水期實現電力平衡的火電相對較多。而龍灘630萬千瓦高壩建成以后，不僅使其下游梯級電站從原來日調節向季調節或年調節轉變，而且將極大地增大下游電站的容量。“屆時，豐水期需要由火電承擔的調峰任務也將較大幅度地轉給水電承擔。”
據此，劉大芷認為，廣西火電裝機容量比例實際上還可適當降低。
燃煤之急
事實上，煤炭資源的極度匱乏是制約廣西火電發展的大問題。
廣西煤炭資源非常貧乏，擁有煤炭儲量僅24.15億噸，與之相鄰的貴州儲量為2410億噸，云南儲量為700億噸。且廣西煤炭發熱量低、煤層薄、開采價值低，廣西火電用煤幾乎全部外采。
“2005年整個廣西的煤炭消耗量在5000萬噸左右，其中95%依靠區外調進”，廣西電力工業勘察設計院火電部班國榮向本報記者表示，“2005年3月，合山電廠、來賓電廠B廠因缺電煤被迫停機。截至目前，整個廣西火電因缺煤停運容量達22.9萬千瓦。”
班國榮透露，同樣一噸煤，在貴州的價格只有200元左右，而到了廣西卻會變成350—400元，“如果煤價在400元以上，幾乎廣西所有的火電廠都將出現虧損。”
與此同時，貴州、云南兩省政府為了確保本省企業用煤，專門在政策上對煤炭出省進行限制，最近貴州省政府出臺了出省煤炭每噸加收100元價格調節基金的措施，使原本價位已高企的煤炭，變得更為昂貴。如果從北方或從國外進煤，其燃料成本將會更高。
目前，廣西電網的平均上網電價為0.268元/千瓦時，貴州的平均上網電價只有0.208元/千瓦時，云南的上網電價平均0.22元/千瓦時，廣東電網的平均上網電價是0.39元/千瓦時，西電東送到廣東的落地電價是0.36元/千瓦時。
如果廣西的火電廠按政策規定電價0.335元/千瓦時上網，到廣東只剩下0.025元/千瓦時的差價。這已不夠支付南方電網的0.04元/千瓦時過網費，而支付廣西電網220千伏過網費還沒有著落。因此，新建火電廠出現虧損的幾率將遠大于贏利的可能性。
以欽州火電廠為例，該項目設計裝機容量為4臺60萬千瓦機組，首期建設2臺60萬千瓦發電機組。
該電廠利用山西塔山燃煤，經鐵路運至秦皇島，然后用海輪運至電廠碼頭。而廣東已分別在臺山、汕尾各建裝機容量為900萬千瓦和480萬千瓦特大型火電廠。兩電廠由中國神華集團控股，其燃煤也由神華集團在內蒙的煤炭基地提供，運距比欽州少1000多公里。
國家批準給廣東火電廠的上網電價是0.405元/千瓦時，比欽州火電廠的上網電價0.335元/千瓦時(含脫硫)要高出0.07元/千瓦時，按年平均發電5000小時計算，欽州火電廠每臺機組全年收入要少2億元左右。如果把欽州的火電送到珠江三角洲，遠不如在廣東建火電廠。
由此可見，在廣西建火電機組，只能是為了滿足廣西自身經濟發展的用電需要，給廣東送火電肯定不會產生經濟效益。
據南方電網公司預測，廣東電網2004年高峰時段缺電300萬千瓦，2005年缺電100萬千瓦，到2006年已不再缺電。
如果廣西新增的火電不能送廣東電網，這些新增機組的電量就只能由廣西電網來消化，廣西火電裝機容量將會嚴重地過剩，只好降低火電機組的出力，減少發電運行小時數。
桂電出路
幾年之后，如果桂電不具備輸粵可能，那么大量投產同時又成本高企的桂電究竟出路何在？
廣西電力工業勘察設計研究院電力系統部朱主任認為，廣西再上火電“確實存在問題”，他表示，從云南、貴州購煤，撇開其他因素不說，僅僅鐵路運力就無法保障，不僅黔桂鐵路運能飽和，連新建不久的南昆鐵路也受到限制。而從北方購煤又運距太長，且不可測的因素太多。
朱主任表示，但另一方面，如果廣西沒有火電支撐，再出現2003—2005年那樣的枯水期，情況也不好應對，“當時南寧街頭幾乎滿街都是自備柴油發電機”，他表示，“看來解決廣西電力問題的出路還在于發展核電。”
對此，陳偉榮頗不以為然，他表示，建設核電周期太長，光前期準備就需要十年時間，建設工期又要5年，完全是救得了命卻救不了急的事情，“核電已經列入區發改委的議事日程，但真正發揮作用，最快也是十年以后的事情。”
他表示，火電不同，60萬千瓦的機組，正常工期為30個月，抓緊一些則二十五六個月就可以。
陳偉榮強調，廣西火電規劃是按照社會經濟發展需求和能源供給現狀來考慮的，無論是內陸和沿海的布局都是經過認真考慮的，至于會不會出現過剩，則要看當時的市場狀況，“總而言之，規劃時是按廣西目前的生存條件來制定的。”
自治區發改委能源處林小強處長在接受本報記者采訪時也有意回避了大量發展火電帶來的隱患，直截了當地表示：“持這種觀點的人很無聊，廣西缺電的時候怎么不見誰來關心，上幾座火電廠，卻又來說三道四。”
廣西電力工業勘察設計研究院火電處主任韋斌表示，由于廣西水電比重過大，豐枯不均已經很多年了，因此，廣西大力發展火電目前沒有問題，長遠來看也是有需求的。現在布局基本上以沿海為主，關鍵在于運價，但“電價隨著經濟的發展也會逐步抬高”。
他同時表示，在建的電廠“十一五”期間可能會有電能過剩的問題，但“十二五”就會好轉。
然而，記者獲悉的另一消息又在某種程度上證實了自治區政府對今后幾年火電過剩的擔憂。
據知情人士透露，2月16日，自治區發改委起草了一份給國家發改委的請求。在這份名為《關于給予廣西鋁工業發展政策的請求》中，廣西方面承認“經過‘十五’期間加大對電力建設項目的建設力度，‘十一五’期間廣西的電力供應將從緊張逐步過渡到相對富裕。”
據了解，《請求》提出包括請求支持廣西建設電解鋁項目，簡化項目審批程序、將龍灘電站全部電力留在廣西，用于向電解鋁企業供電和支持廣西采取發電企業直接向電解鋁企業供電等7條優惠政策。
鏈接
目前，廣西除近年已經建成的合山、田東電廠擴建工程和北海1號2號機組，裝機容量共為153萬千瓦外，在建和上報的項目尚有防城港、欽州、貴港、南寧等電廠一期裝機容量均為120萬千瓦，來賓、永福兩電廠擴建工程60萬千瓦，還有環江電廠60萬千瓦，共660萬千瓦。規劃要建的有防城港、欽州、貴港、南寧二期工程裝機容量均為120萬千瓦，北海電廠二期和田陽電廠裝機容量分別為60萬千瓦和27萬千瓦，共567萬千瓦。
到2006年底，廣西電機裝機總規模將達到1474萬千瓦。到2007年，龍灘水電站開始發電，廣西電網三年內每年分別將有283.9萬千瓦、233.1萬千瓦、250.7萬千瓦機組投產發電，分別增長27.43%、17.67%、16.15%，發電能力將呈"井噴"式增長。
以上還未包括在2007年左右投產的來賓、永福、田陽等電廠擴建和新建項目。
據統計，至2010年底，廣西全區總裝機容量將突破2000萬千瓦，達2300萬千瓦左右。
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