深圳國(guó)企改革掀開新的一頁

　　國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議反思改革歷程提出對(duì)策，明確未來五年發(fā)展目標(biāo)。

　　進(jìn)入“十一五”開局之年，深圳國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)也掀開了新的一頁。日前，深圳市市長(zhǎng)許宗衡、副市長(zhǎng)張思平與全市國(guó)企高層管理人員，在2006年深圳市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)上共同反思了過去五年深圳國(guó)企改革的艱難歷程，并提出了未來五年深圳國(guó)企改革的發(fā)展目標(biāo)——到2010年，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)要達(dá)到2200億元，年利潤(rùn)總額要達(dá)到100億元，分別比去年

底增長(zhǎng)35%和54%，做大做強(qiáng)8大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　另外，就部分企業(yè)中層干部薪酬過高的現(xiàn)象，張思平指出，要在企業(yè)中層干部中掀起降薪風(fēng)暴。

　　國(guó)企“有進(jìn)有退”基本完成

　　進(jìn)入上世紀(jì)90年代末后，深圳也遭遇了國(guó)企危機(jī)。2001年起，深圳拉開了新一輪國(guó)有企業(yè)改革的序幕，并在2002年明確了“到2005年基本完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的階段性任務(wù)”。

　　通過三年的努力，除了城建、建安、旅游等少數(shù)幾家企業(yè)將在今年上半年基本完成改制以外，深圳國(guó)企已基本退出了一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。深圳市市長(zhǎng)許宗衡對(duì)深圳近幾年來的國(guó)企改革予以高度評(píng)價(jià):“特別是近兩年來，各項(xiàng)改革取得了突破性的進(jìn)展，可以說，階段性任務(wù)已經(jīng)完成。”因此，未來幾年，深圳國(guó)企將轉(zhuǎn)入到以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高競(jìng)爭(zhēng)力為主的改革中去。

　　五年后總資產(chǎn)達(dá)2200億元

　　會(huì)議不但安排了今年國(guó)企改革的主要工作，還提出今后五年深圳國(guó)企改革發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。主管副市長(zhǎng)張思平說，至2010年底，市屬企業(yè)總資產(chǎn)要達(dá)到2200億元，比2005年底增長(zhǎng)35%；凈資產(chǎn)達(dá)到1150億元，比2005年增長(zhǎng)25%(不包括現(xiàn)有市屬行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn))；年利潤(rùn)總額達(dá)到100億元，比2005年底增長(zhǎng)54%。

　　此外，市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局還將進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)有資本向國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)集中。

　　八大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整合起步

　　在去年的國(guó)企改革工作會(huì)上，深圳便提出了未來將重點(diǎn)培育能源、港口、機(jī)場(chǎng)、水務(wù)、公交、燃?xì)狻⑽锪鳌⒌罔F8大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的構(gòu)想。會(huì)議顯示，這一思路還將被寫入深圳國(guó)企改革的“十一五規(guī)劃”，但其戰(zhàn)略目光非常務(wù)實(shí)地瞄準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，例如希望到2010年時(shí)，能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)力爭(zhēng)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)十大電力企業(yè)行列；機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)繼續(xù)保持全國(guó)前五名地位；燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的大型燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)之一等。張思平表示，這主要是因?yàn)樯钲谖�取了上世紀(jì)90年代實(shí)施“超百億集團(tuán)”時(shí)的慘痛教訓(xùn)。那時(shí)，深圳盲目追求銷售額、盲目追求多元化經(jīng)營(yíng)、行政干預(yù)過多，結(jié)果卻忽視了企業(yè)內(nèi)部的體制、機(jī)制與核心競(jìng)爭(zhēng)。

　　深圳市國(guó)資委主任郭立民透露，8大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的做大做強(qiáng)工作自從去年啟動(dòng)后，現(xiàn)在有關(guān)整合重組已經(jīng)起步，市屬企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)資產(chǎn)重組工作也已開始實(shí)施。

　　反思·對(duì)策

　　深圳部分國(guó)有企業(yè)薪酬管理出現(xiàn)失控現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)中層干部年薪高達(dá)五六十萬元，完全脫離了市場(chǎng)水平；同一崗位因員工身份不同，工資相差近十倍……昨日，深圳市副市長(zhǎng)張思平在國(guó)企工作會(huì)議上對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行了反思，并提出了解決的思路。

　　薪酬管理失控→在企業(yè)中層掀降薪風(fēng)暴

　　如果副市長(zhǎng)張思平昨天不說，恐怕很多人都想不到，深圳部分企業(yè)中層干部的年薪達(dá)50多萬元，個(gè)別企業(yè)達(dá)到60萬元，比管理著幾百億、上千億資產(chǎn)創(chuàng)造利潤(rùn)幾十億、上百億的中央大企業(yè)老總的薪酬水平還高。

　　在昨天深圳市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上，張思平不客氣地指出，這是一種非常不正常的現(xiàn)象。他反思認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是深圳近三年來在薪酬管理方面，只是重點(diǎn)規(guī)范了董事長(zhǎng)、總經(jīng)理年薪制，但忽視了企業(yè)其他人員的薪酬規(guī)范，使得部分企業(yè)總部人員薪酬管理出現(xiàn)了失控現(xiàn)象。

　　“這些人員已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)一個(gè)特殊的利益群體。”張思平說，尤其是總部中層人員的薪酬更是高得離譜，平均薪酬20萬元，是市場(chǎng)水平的三到四倍，是社會(huì)平均水平工資的6.21倍，而中層正職薪酬水平為33萬元，部分企業(yè)中層干部的年薪達(dá)50多萬元，個(gè)別企業(yè)達(dá)到60萬元。他認(rèn)為，公司總部工資過高、人員眾多、效率極低、成本居高不下、人浮于事已經(jīng)成為轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制的一個(gè)重大障礙，必須進(jìn)行改革。因此，在不遠(yuǎn)的將來，深圳部分存在這種中層人員高薪失控現(xiàn)象的企業(yè)中，必將掀起降薪風(fēng)暴。

　　同崗不同酬→全面取消國(guó)企員工身份

　　張思平說，他曾經(jīng)在一個(gè)國(guó)有企業(yè)里發(fā)現(xiàn)，同是聘請(qǐng)一個(gè)停車場(chǎng)里看車的員工，一個(gè)有國(guó)有企業(yè)身份的人，他的工資、福利等加起來一個(gè)月能有1萬多元，而同樣在社會(huì)上聘請(qǐng)的員工月薪卻只需要1500元，相差近10倍。他說，國(guó)企改革必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過變更、解除或終止勞動(dòng)合同等方式，重新依法建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制，所有員工一律重新簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范全體員工的勞動(dòng)關(guān)系，使員工告別國(guó)有企業(yè)員工身份。

　　他還透露，在這種過程中，政府也將出臺(tái)相應(yīng)的政策，承認(rèn)員工過去在國(guó)有企業(yè)的工作經(jīng)歷，維護(hù)國(guó)有企業(yè)員工的合法權(quán)益。初步考慮，對(duì)1994年10月1日《特區(qū)勞動(dòng)合同條例》實(shí)施前調(diào)入市屬企業(yè)的戶籍正式員工，改革前的本企業(yè)工齡按有關(guān)政策進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，先在企業(yè)掛賬，待今后因企業(yè)原因解除勞動(dòng)合同時(shí)再予以兌現(xiàn)。

　　1994年10月1日《特區(qū)勞動(dòng)合同條例》實(shí)施后調(diào)入市屬企業(yè)的戶籍正式員工，今后因企業(yè)原因解除勞動(dòng)關(guān)系的，依照《勞動(dòng)法》和《特區(qū)勞動(dòng)合同條例》的有關(guān)規(guī)定處理，而今年改革后新錄用的員工一律采用合同聘用制，按照市場(chǎng)化原則依法進(jìn)行聘用和解聘。

　　經(jīng)營(yíng)機(jī)制改制→中層以下員工全員競(jìng)聘

　　完成了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整后，深圳國(guó)企改革重點(diǎn)自然而然轉(zhuǎn)移到了轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制上。

　　張思平昨天表示，繼深圳國(guó)企去年以勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革為突破口，完成了地鐵、大鏟灣、創(chuàng)新投和深超公司4家企業(yè)試點(diǎn)改革后，今后所有直管企業(yè)全面鋪開以勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革為核心的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換工作。

　　按照這個(gè)改革思路，各企業(yè)除領(lǐng)導(dǎo)班子成員外，中層以下員工要全面實(shí)行以崗定位，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)使用，優(yōu)勝劣汰，建立企業(yè)管理人員能上能下的人事制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而且考評(píng)結(jié)果與員工的崗位升降和聘用掛鉤。按照要求，