誰(shuí)是珠三角最具潛力的城市

　　□贏周刊記者 甄靜慧

　　從東莞市政府這兩年招商引資態(tài)度的轉(zhuǎn)變上，可以看到東莞期盼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切心情。對(duì)東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，就是這種迫切心情的產(chǎn)物。

　　2006年1月底，記者驅(qū)車前往東莞市政府近年大力打造的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園，從中感受

到的，是一番有別于各種官方報(bào)道的景象。

　　松山湖何以招商難？

　　據(jù)資料顯示，整個(gè)松山湖園區(qū)面積達(dá)72平方公里，并有近8平方公里的淡水湖和豐富的植被，可以想象假如整個(gè)園區(qū)的招商工作完成后，那將是一個(gè)何等壯觀的城中城。

　　但記者進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園后，放眼遠(yuǎn)眺，見(jiàn)到的卻只是一片廣闊得一眼望不到頭的規(guī)劃空地，由于隆冬的緣故，切成一片片的土地上長(zhǎng)滿了枯黃的雜草。開(kāi)車轉(zhuǎn)了大半圈，才看到零星幾棟企業(yè)建筑，處在這一大片“白地”當(dāng)中，顯得甚是孤單。

　　這樣的情景讓人錯(cuò)愕。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處珠三角腹地，是2001年11月經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，東莞市政府一開(kāi)始就顯現(xiàn)出欲借這個(gè)園區(qū)招攬高科技項(xiàng)目，擺脫低成本加工車間老面孔的迫切愿望。然而從2003年初開(kāi)始招商到現(xiàn)在，只有寥寥可數(shù)的數(shù)十家企業(yè)進(jìn)駐園內(nèi)，這對(duì)于72平方公里的園區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑遠(yuǎn)未成氣候。

　　與此相對(duì)的是，汽車駛離松山湖不久，我們就經(jīng)過(guò)了一片鱗次櫛比的廠房，同行的東莞企業(yè)家告訴記者，那是一片密集的IT制造產(chǎn)業(yè)群，是東莞前兩年招商引資的成果，企業(yè)老板多為香港或者臺(tái)灣人。

　　這一小片廠區(qū)當(dāng)然只是東莞制造業(yè)的小部分剪影，然而其透露出來(lái)的活力，足以讓人想起“若東莞至深圳的公路堵車半小時(shí)，世界市場(chǎng)的電腦價(jià)格便會(huì)上漲5%”這個(gè)聞名全國(guó)的比喻，多么生動(dòng)地描述出東莞近年來(lái)作為傲視全球的加工制造業(yè)基地，在全國(guó)乃至全球的地位。

　　一新一舊兩片招商規(guī)劃用地，一面是招商難、冷冷清清；一面卻是熱火朝天、活力逼人。這鮮明的一幕對(duì)比，正暗合著專家對(duì)東莞的批斷：東莞經(jīng)過(guò)了以消耗資源為代價(jià)的高速增長(zhǎng)階段后，正面臨著轉(zhuǎn)型的困惑和陣痛。

　　粗放型增長(zhǎng)走到盡頭

　　靠“三來(lái)一補(bǔ)”起家的東莞，在過(guò)去20年是幸運(yùn)的，因?yàn)樗鼞{借靠近香港的地緣優(yōu)勢(shì)、廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，很快吸引了大量港臺(tái)資本，完成了資金的原始積累。1996年以后，東莞GDP的平均增長(zhǎng)率超過(guò)24%，這也是《報(bào)告》稱東莞是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速度最快”的城市的根本依據(jù)。

　　然而，根深蒂固的加工模式除了加快了東莞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度外，也給東莞的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的后遺癥。丁力表示，當(dāng)社會(huì)處在粗放型工業(yè)時(shí)期，一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力主要看土地資源、廉價(jià)勞動(dòng)等資源是否具備，一旦有了這些資源，再加上大量成本指向型資本的投入，這個(gè)地區(qū)在此階段的發(fā)展后勁就會(huì)比較足。然而，這個(gè)階段可以持續(xù)多久呢？顯然，當(dāng)粗放型產(chǎn)業(yè)所需的各種資源消耗殆盡的時(shí)候，這種增長(zhǎng)模式就不能繼續(xù)下去了，而且還會(huì)留下土地緊張、能源緊缺、環(huán)境污染等一系列后遺癥，最終導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯不前。

　　而目前，東莞正即將走到粗放式增長(zhǎng)階段的盡頭。2004年，東莞的GDP增長(zhǎng)率下降到19.6%，2005年上半年為 18.7%——GDP增長(zhǎng)率首次明顯下降，使東莞從安于暫時(shí)性繁榮的心態(tài)中猛然驚醒。醒來(lái)的第一眼，政府看到的不但是資源的匱乏，更令他們痛心的是，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，除了這兩年偶爾還抬頭“冒個(gè)泡”的步步高，東莞居然一直沒(méi)有培育出幾個(gè)擁有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)品牌。

　　因此，東莞市市委副書(shū)記、東莞市市長(zhǎng)劉志庚才痛心疾首地說(shuō)：“如果再以低廉的土地和勞動(dòng)力作為優(yōu)勢(shì)來(lái)引資，和自殺無(wú)異。”

　　與一些同樣面臨著過(guò)度依賴粗放型和外源型經(jīng)濟(jì)的城市來(lái)說(shuō)，東莞雖然已經(jīng)“病”得不輕，但它總算在關(guān)鍵時(shí)刻看到了“病情”的關(guān)鍵所在，并沒(méi)有諱疾忌醫(yī)。

　　劉志庚表示，東莞市政府決定調(diào)整東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)政策限制土地利用效率低、勞動(dòng)力密集的加工企業(yè)進(jìn)入東莞。

　　從2005年開(kāi)始，東莞下轄的32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外招商的項(xiàng)目要向市政府報(bào)批，沒(méi)有項(xiàng)目就不能建廠房；項(xiàng)目投資額不得低于100萬(wàn)美元；同時(shí)宣布提高地價(jià)，最低工資也從原來(lái)的450元提高到574元。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困惑

　　香港的劉先生前幾年在東莞辦的漂染廠，被政府和專家們列入了外源型經(jīng)濟(jì)中的成本指向型企業(yè)和高污染企業(yè)之列。政府引資態(tài)度的轉(zhuǎn)變直接影響了他的企業(yè)命運(yùn)。

　　“很明顯，政府現(xiàn)在不喜歡我們這樣的企業(yè)了。”劉先生說(shuō)，以前政府把他“引”進(jìn)來(lái)的時(shí)候，態(tài)度非常好。

　　但不久前，他的一個(gè)朋友兼同行托他在東莞找一塊地，也想進(jìn)東莞設(shè)廠，劉先生努力了一段時(shí)間，明顯感覺(jué)到政府對(duì)他們這類企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變。最后，這位朋友還是沒(méi)有如愿進(jìn)入東莞。

　　不僅如此，2005年下半年，劉先生自己的生產(chǎn)牌照也到期了，他到政府部門(mén)辦理續(xù)牌的時(shí)候，卻得到了“不再續(xù)牌”的消息。這對(duì)他來(lái)說(shuō)無(wú)疑是晴天霹靂：“不能續(xù)牌，就代表著不能開(kāi)工生產(chǎn)，政府這么做，分明就是要把我趕走。”

　　停牌沒(méi)多久，劉先生就因虧不起停工造成的損失而只好把廠遷到湖南。他在東莞的廠房用地還有五年才到期，為了不至于白白損失幾年的土地租賃費(fèi)用，現(xiàn)在還在設(shè)法對(duì)外轉(zhuǎn)租。

　　2005年上半年，東莞簽訂的外商投資項(xiàng)目第一次同比出現(xiàn)下降，減少了117宗；與此同時(shí)，一些勞動(dòng)力成本比重超過(guò)總成本20%的加工企業(yè)由于種種原因不太情愿地陸續(xù)搬離東莞，據(jù)稱現(xiàn)在有的港商甚至已經(jīng)把新廠開(kāi)到了廣西和越南邊境。

　　大名鼎鼎的松山湖高新科技園就是在政府這樣的思路下產(chǎn)生的。園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在松山湖幾乎還沒(méi)有任何項(xiàng)目的時(shí)候，東莞市就已經(jīng)投入了100億人民幣，建設(shè)了100多萬(wàn)平方米的設(shè)施，今后5年還計(jì)劃每年再投10個(gè)億作為科技企業(yè)的扶持資金。這樣的大手筆投入，目的是徹底改變以往低成本加工車間的老面孔，吸引大量擁有

　　然而，經(jīng)過(guò)兩年的努力招商，我們?cè)谒缮胶��?guī)劃地塊前看到的仍是一片荒蕪，問(wèn)題出在哪里呢？一位在東莞經(jīng)營(yíng)了5年企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，東莞作為全球制造業(yè)重要基地，早已聲名在外，但它給人們的印象無(wú)非是一個(gè)充滿了廉價(jià)土地、廉價(jià)勞動(dòng)力，充滿污染、缺乏文化的大工業(yè)基地而已。 而“科技含量高”的企業(yè)需要的并不是這些，他們更需要充足的人才儲(chǔ)備、濃厚的自主創(chuàng)新技術(shù)氛圍。東莞目前在這方面的條件乏善可陳。

　　按照傳統(tǒng)的人才口徑(即中專以上學(xué)歷或初級(jí)職稱以上人員)統(tǒng)計(jì)，東莞市本科生占人才總量的比率不到20%，深圳的比率是38.55%；具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有研究生以上學(xué)歷的人僅占人才總量的1.48%，而深圳的比率則是7%。

　　“土地資源沒(méi)有了，勞動(dòng)力成本上升了……東莞繼續(xù)進(jìn)行粗放式增長(zhǎng)的條件已不再具備；而這么多年來(lái)過(guò)分依賴外源型經(jīng)濟(jì)，又制約了東莞內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有足夠的有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；想重新招攬和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)嗎，又受到了種種資源的限制！”丁力毫不留情地?cái)[出了東莞未來(lái)發(fā)展難免遭遇的種種難題，“因此，雖然東莞至去年為止仍是珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，但我們并不看好它的發(fā)展后勁。”