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計劃通過一套科學的能效考核體系，把降低能耗20%的目標分解到各省市區政府
[網絡版專稿/《財經》雜志記者 李其諺] 中國政府正在設計制定一套“能效考核指標體系”，并計劃將之納入對其各級地方政府的考核標準。
在2006年2月19日結束的“2006年全國電力供需形勢預測會”上，國家發展和改革委員
會能源研究所所長周大地指出，這套能效考核指標體系將一改之前中國政府節能指標考核的方式，在各級政府間層層分解，涵蓋國民經濟的各個方面。
發改委能源研究所另一位不愿透露姓名的人士指出，能效考核指標體系由發改委委托能源研究所進行研究，目前初稿已經完成并上報發改委。
據《財經》了解，這套考核指標包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀方面從中央、省市等層次上規定了節能指標，例如規定國家在“十一五”期間，萬元GDP的能耗下降20%，這一任務將層層分解到省市區各級政府。而微觀層面考核體系也將根據行業的不同，對不同設備作出能耗的具體規定。
周大地認為，中國目前實行的節能考核，通常集中針對一些高耗能企業。中國需要有一個真正全方位的考核節能的方式，在中國的地、市一級建立起能源消費和管理體系。
這套節能考核體系的醞釀源于中國即將正式出臺的“十一五”規劃。在2005年11月，降低能源消耗被歷史性地寫入下一個五年規劃的目標。“在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，要實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。”
在此之后，相關部門即著手開始進行相關政策的研究。國家發改委能源局局長徐錠明在這一目標出臺之后曾告訴記者，政府正在制定一系列相應的能源政策來確保“十一五”目標的實現。
《財經》獲悉，如何落實降低能耗20%的目標，是各省制定一個統一的標準，還是根據各省的不同情況制定不同的降低能耗的標準，這是在方案設計時遇到的一個主要難題。
不過，周大地認為，降低能耗，中央和地方兩級政府必須一起來加強對高耗能的產業的管理，至少要有效控制高耗能產業的增幅。根據初步的設想，“十一五”期間，計劃將生鐵產量增幅從“十五”期間的20%降至3%左右，水泥的產量增幅降到4%以下，發電量的增長速度則控制在5%左右。-
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