謝旭人在紀念廢止農業稅條例暨全面取消農業稅座談會上的講話

　　2006-02-23本網訊

　　在全國上下積極推進社會主義新農村建設的形勢下，召開紀念廢止農業稅條例暨全面取消農業稅座談會很有意義。剛才，回良玉副總理發表了重要講話，深刻闡述了取消農業稅的重大意義，提出了全面推進農村綜合改革和促進社會主義新農村建設的要求。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我結合稅收工作談幾點體會。

　　一、充分認識全面取消農業稅的重大意義

　　 黨中央、國務院一直高度重視減輕農民負擔問題，出臺了一系列政策措施。2000年在全國進行農村稅費改革試點的重大決策。2003年全面鋪開。2004年開始逐步減免農業稅。2005年全國有28個省（區、市）免征了農業稅。2005年底全國人大常委會決定從2006年1月1日起廢止農業稅條例，全面取消了農業稅。這是黨中央、國務院統攬全局、著眼長遠作出的一項重大戰略決策，充分體現了中央加快解決“三農”問題的堅定決心。全面取消農業稅有著重大的政治、經濟和社會意義。一是切實減輕了農民負擔、增加了農民收入。在農村稅費改革試點初期，通過清費正稅、規范農業稅征收，大幅度減輕了農民負擔。2004年開始逐步降低農業稅稅率、取消牧業稅和除煙葉外的農業特產稅，進一步減輕了農民稅收負擔。2006年全面取消農業稅以后，與農村稅費改革前相比，全國農民共減輕負擔1265億元。二是促進了縣鄉基層政府職能的轉變。全面取消農業稅，把基層鄉鎮干部從協助征收農業稅的困擾中解脫出來，可以全身心地投入到農村的公共事業和為農民服務中去，不僅有利于緩和干群矛盾，也有利于促進基層政府職能的轉變。三是為全面推進農村綜合改革奠定了堅實基礎。農業稅的取消為推進農村綜合改革提供了契機，可以加大對農村上層建筑和生產關系中不適應生產力發展部分的改革力度，進一步解放和發展農村社會生產力。

　　今天，我們在紀念全面取消農業稅這一具有偉大歷史意義事件的時候，不會忘記農業稅在新中國建設過程中曾經發揮的歷史性作用和廣大農民為此作出的巨大貢獻。幾十年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全國農稅工作取得了顯著成績。1949年至2005年我國農業稅總收入累計達到4200億元，為增加國家財政收入、促進經濟社會發展做出了積極貢獻。全國廣大財稅干部尤其是基層農業稅征管人員，認真貫徹執行黨中央、國務院的方針政策和對農稅工作的各項要求，依法加強農業稅收征管、積極推進農村稅費改革，出色地完成了各項工作任務。在此，我代表

　　二、做好稅收工作支持社會主義新農村建設

　　胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話中指出，“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。明確提出了推進社會主義新農村建設的總體要求和重要任務。稅務部門要認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，深刻認識建設社會主義新農村的重大意義，結合稅收工作實際認真貫徹落實，大力支持社會主義新農村建設。

　　加強稅收征管，為新農村建設提供財力保障。新農村建設需要大量的資金投入，國家要進一步調整國民收入分配格局，不斷增加財政投入并建立穩定的財政支農資金增長機制，讓公共財政支出更多地惠及農民。稅收是國家財政收入的主要來源。促進稅收收入隨著經濟發展穩定較快增長，不斷增強財政實力，對于全面推進農村綜合改革，解決“三農”問題具有重要作用。稅收部門要以鄧小平理論和“

　　認真落實各項涉農稅收政策，大力支持農業生產。稅務部門要認真貫徹執行各項支農惠農政策，不斷促進農業發展和農民增收。對農膜、化肥、種子、種苗、農藥、農機等農業生產資料實行增值稅優惠政策。認真執行應對禽流感疫情影響、扶持家禽業發展的稅收政策，對有關家禽生產銷售企業實行增值稅即征即退、免征企業所得稅，對取得的相關財政專項補助實行免征企業所得稅或

　　鞏固農村稅費改革成果，積極探索稅收支農新途徑。進一步推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果。切實做好取消農業稅后的各項收尾工作，妥善處理歷年農業稅尾欠。盡快研究農業稅取消后煙葉特產稅的替代方案，積極推進農稅征管機構的職能轉變。積極研究完善各項涉農稅收優惠政策，進一步支持農業生產和農民增收。

　　建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。我們要在黨中央、國務院的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，努力做好稅收工作，為支持社會主義新農村建設作出新的更大的貢獻。