銀行業(yè)要為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效支持

　　本報(bào)北京2月22日訊記者韓雪萌報(bào)道中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前在全國(guó)合作金融監(jiān)管暨改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效支持。

　　劉明康指出，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作。按照胡錦濤總書記“兩個(gè)趨向”的重要論斷，中央明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)

把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持“少取、多予、放活”的政策，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，這是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征和“三農(nóng)”發(fā)展面臨新情況新問題的基礎(chǔ)上，總攬全局、審時(shí)度勢(shì)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，深刻反映了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，集中代表了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的廣大干部職工，一定要按照中央的統(tǒng)一部署，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話，學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮好金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　劉明康指出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村信用社發(fā)展提供了廣闊的空間，一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真做好農(nóng)村合作金融監(jiān)管和改革工作。當(dāng)前要著力抓好法人治理結(jié)構(gòu)的完善和科學(xué)管理機(jī)制的建設(shè)，大力抓好業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展。特別要在繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的同時(shí)，用新思路、新機(jī)制和新做法搞好、搞活小企業(yè)的融資工作。“抓兩頭，帶中間”，要在更好滿足農(nóng)戶的基本農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求的基礎(chǔ)上，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群形成的支持力度，增加助學(xué)和消費(fèi)信貸的投入，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的要求，大力發(fā)展結(jié)算、信用卡以及

　　劉明康指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村信用社改革，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。深化農(nóng)村信用社改革的總體原則是，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向，堅(jiān)持市場(chǎng)化、商業(yè)化取向，按照現(xiàn)代金融企業(yè)的要求，用5至10年時(shí)間，逐步把農(nóng)村信用社辦成產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)有特色的社區(qū)性農(nóng)村銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)管，要按照銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一要求，真正轉(zhuǎn)到“管法人，管風(fēng)險(xiǎn)，管內(nèi)控，提高透明度”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管理念上來(lái)，真正轉(zhuǎn)到“準(zhǔn)確分類—提足撥備—做實(shí)利潤(rùn)—資本充足率達(dá)標(biāo)”的持續(xù)監(jiān)管要求上來(lái)。要組織力量，對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，掌握農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)整體狀況，掌握主要風(fēng)險(xiǎn)源的情況，掌握風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)分布特點(diǎn)，為制定監(jiān)管規(guī)劃、明確監(jiān)管措施打好基礎(chǔ)。必須充分借鑒銀行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，差別監(jiān)管，梯次推進(jìn)，逐步達(dá)標(biāo)。

　　劉明康指出，當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因很多，也很復(fù)雜，但農(nóng)村金融服務(wù)的改善已刻不容緩。圍繞促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”的金融需求問題，需要農(nóng)村金融改革整體推進(jìn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)職能配套改革同步進(jìn)行，通過改革，形成有效支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的金融合力。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，提高技能，改進(jìn)服務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用。要進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制和更好地界定與發(fā)揮政策性銀行的職能，提高履行公共服務(wù)的能力，特別對(duì)農(nóng)村“兩水”（飲水和灌溉用水）、“三網(wǎng)”（電、路、通訊網(wǎng)）、“兩氣”（沼氣、液化氣）、“兩個(gè)市場(chǎng)”（境內(nèi)外銷售市場(chǎng)）等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等帶有政策性的領(lǐng)域，要加大投入。在農(nóng)村，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和有關(guān)政策性金融業(yè)務(wù)可試行委托農(nóng)村信用社代理。商業(yè)銀行也要按照商業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，緊隨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行合理布局，大力增加對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的資金投入，提高對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平，支持外貿(mào)和新興領(lǐng)域的農(nóng)村商業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村私營(yíng)業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋率。此外，還要加快建立完善郵儲(chǔ)資金有償回流農(nóng)村的機(jī)制，開展

　　劉明康強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，加強(qiáng)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的調(diào)查研究，配合有關(guān)部門積極探討銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)、政策支撐體系，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入力度營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

　　劉明康要求，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)廣大干部職工要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“