香港政府提前三年實現滅赤

http://whmsebhyy.com 2006年02月23日 09:02 和訊網－《財經》雜志

　　唐英年提交2006-2007財年預算案，提議開征新稅維護收入穩定

　　【網絡版專稿/《財經》雜志特派記者陳慧穎發自香港】 2月22日上午，香港特區財政司司長唐英年向立法會提交2006-2007財年預算案。在經濟復蘇及政府開支縮減的合力推動之下，特區政府經營及綜合賬目于2005-2006財年開始達致收支平衡，并自1997年亞洲金融危機以來首次同時出現盈余，減滅赤字的目標提前三年實現。

　　唐英年在預算案中指出，政府財政收入結構并不健康，開支缺乏彈性，收入則受經濟波動影響而并不穩定。為作改善，今年政府會就征收商品及服務稅問題征詢各界意見。

　　預算案顯示，香港本地生產總值繼2004年增長8.6%后，于2005年再增7.3%。2005年的名義GDP已超越1997年的高峰，創下13822億港元的歷史新高。預算案稱，如無突發嚴重事故或外來沖擊，今年

香港經濟將穩步增長，本地生產總值可望有4%至5%的升幅。

　　在預算案發布之前，香港各界已預期到“減赤成功”這一成果，也有市民希望政府在經濟好轉后能夠“派糖”，減免稅收，還富于民。但在“審慎

理財”的原則下，新預算案僅推出兩項稅收減免措施。

　　一項為減低薪俸稅的邊際稅率，即將薪俸稅第二、第三和最高邊際稅階的稅率各減低一個百分點，分別減至7%、13%及19%；另一項為延長居所貸款利息扣除的年限，將目前每名納稅人每年上限10萬港元的居所貸款利息扣除期限延長三年，至為期十年。政府收入會因此相應減少15億和12億港元。

　　預算案發表之后，行政長官曾蔭權稱預算案充分體現了“強政勵治、福為民開”的施政理念。但各政黨普遍認為預算案過于保守，令人失望。

　　唐英年在當日下午出席新聞發布會時，被問的第一個問題即是“為何糖不夠甜”。唐回應：“雖然目前經濟情況好轉，但不是大肆揮霍的時候。不會為求短暫的掌聲，令香港出現財政赤字。”

　　唐在新聞發布會上多次提及，在過往經濟景氣欠佳的年份，一年可以出現幾百億港元的赤字，過去四年財政赤字共計超過1600億港元。2006-2007財年若減稅幅度加大，會出現財政赤字。

　　地價和投資收入是特區政府的主要收入來源。過去十年中，地價收入占政府收入的比例在3%至28%之間大幅波動，投資收入所占的比例則在0.5%至18%之間。另外，政府的主要經常收入，即薪俸稅和利得稅，也極易受經濟波動影響，稅基狹窄的問題顯而易見。未來香港將面臨人口老齡化和政府開支增加的壓力，為令收入更為穩定，政府將考慮征收商品及服務稅。唐強調，“在能力范圍內交一點稅，是市民應有的公民責任。”

　　預計香港政府在今年中期開始，就征收商品及服務稅進行為期約九個月的公眾咨詢，并將建議提交下一屆政府考慮。由決定開征有關稅項到實際推行，大概需要三年時間。

　　羅兵咸永道

會計師事務所合伙人分析，商品以及服務稅在歷年的預算案中均有提及，但相比之下，此次唐英年的政策較為進取。

　　此外，本次預算案還對稅收制度進行了進一步描述，包括：維持簡單低稅制的原則；引入游客退稅計劃；允許進口商延遲繳納有關稅項，借以紓緩現金周轉問題；提出一系列寬免及補償，包括調整綜援金額及減低其他稅項，以緩解市民因此稅項導致購買力下降的影響等等。-

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