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早報北京專稿 艾勇
中國銀監會主席劉明康日前透露，將開展郵政儲蓄機構辦理社區貸款業務試點。在此之前，出于風險控制的原因，郵儲機構一直不被允許從事利潤豐厚的信貸業務。
劉明康是在剛剛結束的全國合作金融監管暨改革工作會議上作上述表示的。他指出，
要加快建立完善郵儲資金有續回流農村的機制。放行郵儲機構辦理社區貸款則被視為上述機制的具體體現。
近年來，由于國有商業銀行在農村的支行大量減少且只存不貸等多種原因，我國農村資金大量流出，農民貸款難問題越來越嚴重。
這一問題得到了中央的高度關注。21日公布的2006年中央“一號文件”明確提出，縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，要將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展。文件還強調，要擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。
事實上，在整個農村金融體系中，郵政儲蓄機構一直占據著重要位置。截至2005年6月末，全國郵政儲蓄存款余額12285億元，儲蓄市場占有率達9.25%，僅次于四大國有銀行和農信社系統。其網點更是超過36000個，居國內金融機構之首，其中縣及縣以下農村網點占2/3以上。
按照計劃，謀劃已久的郵政儲蓄銀行將在2006年正式對外掛牌。根據銀監會的安排，郵儲銀行初期要從為城鄉居民個人提供基礎金融服務和低風險的資金運用業務起步，再逐步拓寬業務領域。此次獲準試點社區貸款也符合高層循序漸進的政策安排。
對于郵政儲蓄銀行而言，最大的困難在于其幾乎沒有現代金融企業的運營經驗與人才體系。多年以來郵政儲蓄一直是靠將所收存款轉存央行，“吃”帶有國家補貼性質的息差。這一局面在2003年8月發生轉變，當時央行通過下調郵儲高存款利率打破了郵儲的“包養”政策。目前郵政儲蓄已經開辟了批發協議存款、承銷銀行間債券以及中間代理業務等資金運用渠道，但出于風險控制的擔憂，郵儲機構一直不得開展利潤豐厚的信貸業務。
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