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早報(bào)駐江蘇記者 王海平
由中共江蘇省委組織部、省政府國(guó)資委先后十二易其稿的《江蘇省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》日前正式出臺(tái)。上海東方早報(bào)記者從江蘇省委組織部獲悉，這是我國(guó)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理體制重大改革以來(lái)，全國(guó)出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔管理的規(guī)范性政策文件。
外部董事要占一定比例
2004年11月，江蘇在全國(guó)率先實(shí)行國(guó)企外部董事制度試點(diǎn)，原招商銀行南京分行行長(zhǎng)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)貿(mào)易系主任等6人成為省國(guó)信集團(tuán)、省農(nóng)墾集團(tuán)的外部董事，這是該省首批省屬?lài)?guó)有獨(dú)資公司的外部董事。
江蘇省委組織部副部長(zhǎng)、省國(guó)資委主任仇中文表示，國(guó)有企業(yè)設(shè)立董事會(huì)，由內(nèi)部董事和外部董事組成，且外部董事要占一定比例(根據(jù)去年8月底江蘇省國(guó)資委出臺(tái)的《省屬?lài)?guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，董事會(huì)成員原則上為7人，采用“4+3”模式：3名外部董事、4名內(nèi)部董事———其中1人應(yīng)為職工董事)，董事會(huì)每屆任期3年，實(shí)行集體決策、個(gè)人負(fù)責(zé)制，決定企業(yè)重大事項(xiàng)。
六種方式選拔人員
如何選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員？《暫行辦法》相應(yīng)規(guī)定了6種選拔方式，即組織選拔、公開(kāi)招聘、公推競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、市場(chǎng)選聘和依法選舉，并對(duì)這6種方式的程序做了詳細(xì)規(guī)定。
據(jù)悉，本月13日，包括江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司總經(jīng)理、省海外企業(yè)集團(tuán)有限公司總裁、省糧食集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、華泰證券有限公司副總裁等正式走上工作崗位的9人，就是通過(guò)公開(kāi)招聘方式在全球范圍內(nèi)選拔的。
收入由基本年薪和績(jī)效年薪組成
記者了解到，《暫行辦法》實(shí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)董事會(huì)簽訂任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、考核辦法、薪酬方式、違約責(zé)任等；實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制，由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分組成。
建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)檔案，作為實(shí)施任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。《暫行辦法》規(guī)定：任期考核評(píng)價(jià)被確定為“不稱(chēng)職”，或連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；因失職、瀆職對(duì)企業(yè)造成重大損失或國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)免去或解聘現(xiàn)職。
實(shí)行任職回避和公務(wù)回避制度
《暫行辦法》要求在企業(yè)法定代表人在離任、任期屆滿(mǎn)時(shí)、企業(yè)發(fā)生重大財(cái)務(wù)異常情況時(shí)，對(duì)企業(yè)法定代表人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大產(chǎn)權(quán)與人事變動(dòng)、分配方案、一定數(shù)額以上的投資及貸款擔(dān)保等重大事項(xiàng)以及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，實(shí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表定期報(bào)告和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度；建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度�！稌盒修k法》還要求實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避制度。
與此同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得在所出資企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼職的須按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。
對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督、辭免職等問(wèn)題，《暫行辦法》也做出了具體規(guī)定。
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