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記者 木佳 22日北京報(bào)道
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文在此間指出，城市化導(dǎo)致農(nóng)民每年失地20萬(wàn)公頃。
陳錫文說，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在城市和工業(yè)發(fā)展中征用農(nóng)民的土地引出的矛盾，確實(shí)
是當(dāng)前農(nóng)村某些地方不穩(wěn)定的一個(gè)因素。征用農(nóng)民土地，最重要的是處理好幾方面的矛盾：一是耕地的減少和確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全的問題；二是對(duì)被征地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題；三是失去土地之后的農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的問題。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要盡可能少占用耕地，中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
陳錫文說，對(duì)于失地農(nóng)民的補(bǔ)償，在2004年底，國(guó)務(wù)院就已經(jīng)作出了明確規(guī)定，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。另外強(qiáng)調(diào)對(duì)失去土地的農(nóng)民加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置，同時(shí)明確提出了對(duì)失去土地的農(nóng)民全部納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的社會(huì)保障體系。
陳錫文表示，最終還要逐步推行征地制度本身的改革。改革的核心就是建設(shè)用地是不是都要由國(guó)家來(lái)壟斷，就是由國(guó)家征收過來(lái)之后再提供給開發(fā)商使用，實(shí)際上就等于農(nóng)村集體使用的土地能不能直接進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)的問題。
關(guān)于土地買賣權(quán)的問題，陳錫文重申，關(guān)于土地買賣權(quán)的問題，中國(guó)的憲法規(guī)定，農(nóng)民是不許買賣土地所有權(quán)的，從這個(gè)角度去看，新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)方案設(shè)計(jì)中，現(xiàn)在還沒有涉及到農(nóng)民可以自由買賣土地的問題。當(dāng)然以后征地制度如何改革，還在進(jìn)行進(jìn)一步研究。
他說，農(nóng)民數(shù)量的統(tǒng)計(jì)從兩方面進(jìn)行：一是統(tǒng)計(jì)戶籍，從戶籍管理的角度來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)村人口現(xiàn)在有9．4億；二是從現(xiàn)實(shí)的居住地統(tǒng)計(jì)，這幾年公布的主要數(shù)字是從居住情況來(lái)統(tǒng)計(jì)的，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在真正長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的農(nóng)民大概是7．5億左右。大約2億農(nóng)民由于勞動(dòng)就業(yè)的流動(dòng)以及行政區(qū)域的變化已經(jīng)不在農(nóng)村，這個(gè)變化還會(huì)繼續(xù)。
對(duì)此，陳錫文做了進(jìn)一步說明。他說，不是所有離開農(nóng)村的農(nóng)民都有機(jī)會(huì)或者是都受政府鼓勵(lì)進(jìn)入大城市，因?yàn)榇蟪鞘械幕A(chǔ)設(shè)施和就業(yè)條件畢竟很有限，因此中央政府提出，既要保障進(jìn)入大城市工作的農(nóng)民工的權(quán)益，也鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
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