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工業用地“招、拍、掛”制度年內出臺
本報記者 許慧穎 發自北京
一項被稱做國有土地使用權出讓新方式的“勾地”制度近來頻頻見諸報端，引發業界爭論不斷，相關人士分析此舉是為避免土地流拍。對此，國土資源部明確表示并非如此，該
制度只適用于工業用地。這一制度的出臺將改寫工業用地協議出讓的歷史。
《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)對“勾地”的表述為：單位和個人對具體宗地有使用意向的，可以提出“勾地”申請，并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應當及時以招標、拍賣、掛牌方式出讓該宗地。提出“勾地”申請的單位和個人應當參加該宗地的“招、拍、掛”出讓活動，且報價不得低于其承諾的土地價格。
“勾地”制度目前只是一個大思路，尚未細化，政策將會在年內出臺。涉及相關內容的征求意見稿正在國土資源部內部進行研討。
國土資源部土地利用司有關負責人表示，“勾地”政策目前還處于國土資源部內部征求意見階段，但絕不會突破“8·31”確定的國有土地使用權交易原則，其主要針對的是協議出讓范圍中的工業用地。
一直以來，城市建設用地出讓方式雙軌并行：一是商業經營用地(包括住宅、商業及寫字樓物業)，以“招、拍、掛”方式出讓；二是非經營性用地，如工業、倉儲、交通、教育等用地仍采取協議方式出讓。目前，我國江浙一帶已經在穩步推進工業用地的掛牌交易。此外，上海、深圳等地也正在嘗試。
北京世邦魏理仕工業及物流服務部副董事傅培民介紹，目前北京工業用地供應遠遠滿足不了市場需求。相對于上海來說，北京的工業用地市場才剛剛開始，很多環節有待完善。據了解，工業用地出讓制度的落后導致目前市場無序競爭，想拿的人拿不到。既阻礙了市場化進程，又容易滋生腐敗。對此，國土資源部表示，擬采用“勾地”政策的目的是節約用地，使土地規劃、設計、市場配置以及利益機制能得到更好的結合。
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