四川十一五規劃展藍圖

　　文/劉鴻飚

　　在四川省十屆人大常委會第十八次會議上，四川省政府匯報了《四川省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)。從《綱要》中可以看出，“十一五”期間四川省將重點引導和推進八大特色優勢產業和集群:電子信息產業、裝備制造業、精品鋼及釩鈦稀土等新材料產業、化工產業、現代中醫藥產業、水電及相關產業、農產品加

工產業、旅游產業。對照“十五”計劃完成情況中的一些指標，“十一五”規劃新增加了“國民平均受教育年限、非農就業比重、農村勞動力轉移就業和城鎮職工基本養老保險等以及萬元生產總值綜合能耗、萬元工業增加值用水量、工業固體廢棄物綜合利用率、主要污染物排放”等科學發展指標，突出了以人為本的思想和科學發展的理念。

　　打造工業“百億工程”

　　為了給“十一五”工業發展開好局，四川省發改委提出了“百億工程”的發展規劃，即“十一五”期間培育一批年銷售收入超過100億元的重點企業，培育一批年工業增加值超過100億元的工業園區(集中區)，每年實施100個投資上億元的重大工業項目。包括在2006年2月底之前完成長虹、五糧液、川化、瀘天化等8戶國有重點企業的股份制改造工作，在今年底完成全省63戶上市公司股份制改造工作。

　　四川省發改委相關人士強調，將對規劃的300項投資額在2000萬元以上的技術改造項目進行重點管理，抓好100項投資額在億元以上的工業項目，組織實施一批具有自主知識產權的項目，以技術鏈帶動產業鏈發展，突破制約四川省經濟發展的產業技術瓶頸。并表示，要通過工業強省戰略的實施，把四川建設成為國際知名重大技術裝備制造業和優勢原料產業聚集區，全國重要的電子信息、中醫藥和水電基地，使四川成為內陸現代制造業強省。

　　164座水庫除險加固

　　“十一五”期間，將對大型灌區續建配套進行改造。建成大橋水庫灌區一期工程，加大都江堰、通濟堰等8個大型灌區續建配套和節水改造建設力度。病險水庫除險加固。完成列入國家計劃的病險水庫除險加固工程建設，積極爭取國家支持，全面完成19座中型、145座小型病險水庫的除險加固。

　　“十一五”期間，全省將新建垃圾處理廠(場)111座，到2010年全省污水處理率和垃圾無害化處理率均應達到60%以上。規劃項目總投資額156.55億元。規劃總體建設目標是“十一五”期間，全省所有地級以上城市、縣級市、縣城、國家級重點旅游區，與重點流域水環境關系密切，人口稠密的水源保護區等特殊功能區都要至少建設一座功能完善、運轉正常的城市生活污水、垃圾處理設施，力爭5年內，使全省城市環境污染惡化的趨勢總體上得到控制。到2010年使省轄長江出口斷面的水質達到Ⅱ類水域水質標準，其他城市江河段水質達到國家Ⅲ類水域水質標準，全省各流域的水體環境質量得到較大改觀。

　　封山育林1900萬畝

　　繼續對項目區現有森林、灌木林地、未成林造林地進行依法管護，人工造林650萬畝，封山育林1900萬畝。在川西北地區實施退牧還草6000萬畝。治理水土流失面積2.5萬平方公里。

　　重點小流域綜合整治工程。實施岷江、沱江、嘉陵江3條重點小流域綜合整治。工業污染防治項目：實施豆壩電廠、黃桷莊電廠一期等8個電場機組煙氣脫硫工程，采用先進脫硫工藝，對相關機組開展煙氣脫硫改造。對21個市186個重點企業的工業廢水、廢渣、廢氣、粉塵和噪音進行污染防治并開展綜合利用。危險廢物及醫療垃圾處置項目：在宜賓、自貢、攀枝花等市建設長江上游沿岸放射性廢物處理設施，建設成都市危險廢物和醫療廢物處置中心，危險廢物和醫療廢物的焚燒、安全填埋和綜合利用設施。在自貢、攀枝花等20個市(州)建設醫療廢物處置中心。

　　加大對教育、衛生的投入

　　切實保障教育經費的穩定增加，重點加大對困難家庭學生的資助力度，繼續支持基礎教育、職業教育重點項目的建設。加大公共衛生設施建設力度，著力加強農村醫療衛生服務供給，重點支持農村衛生院建設，實行對貧困農民的醫療救助，加大對重大疾病防治的投入。

　　建4100個鄉鎮衛生院，建設和完善動物疫病監測預警、預防控制、檢疫監督、獸藥質量監察及殘留監控、防疫技術支持、防疫物種保障六大系統。解決全省800萬農村居民飲用高氟水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區等水質不達標及局部地區嚴重缺水問題。農村醫療衛生服務體系完成4100個鄉(鎮)衛生院建設。

　　力爭實現98%的村通公路

　　“十一五”期間，四川將建成農村公路4.4萬公里，實現80%的鄉通油路、水泥路，98%的村通公路，25%的村通油路、水泥路。全省公路總里程將達到13.6萬公里(不含即將納入統計的17萬公里村道)，比“十五”末增加2萬公里。全省平均好路率將達73.5%，其中國道、省道好路率將達83.5%，縣道好路率將達72%，進入全國中上游水平。

　　2005年，全省農村公路建設完成投資額48億元，建成公路6000公里。除農村公路建設外，縣際公路、旅游公路以及專項工程將作為突破的重點。2006年計劃全面完成宜賓旅發會公路項目、涼山冬旅會公路項目、儀隴兩路一橋等建設，基本完成漢源庫區復建公路項目，加快巴中革命老區公路、九環線(映秀)至四姑娘山旅游公路建設。

　　地方公路建設將進一步探索發行債券、股份制、BOT、BT等方式，逐步形成投資主體多元化、融資方式多樣化的新的投資融資體制。

　　重點發展民用核技術

　　在《綱要》中，四川把發展民用核技術列為“十一五”發展的重點。在電子信息方面，規劃建成集成電路研發設計中心，發展基礎軟件、中間件、關鍵應用軟件和集成系統。實現新一代網絡關鍵技術、關鍵設備和關鍵軟件產業化等。在生物醫藥方面，研制重大疾病防治用合成藥、疫苗、診斷試劑及現代中藥。在生物醫學工程材料上，研制植入式生物材料和器械，人造器官材料及部件以及生物