深圳國企將全面取消員工身份 中層掀起降薪風暴

　　國資國企工作會議反思改革歷程提出對策，明確未來五年發展目標

　　進入“十一五”開局之年，深圳國企改革攻堅戰也掀開了新的一頁。昨天下午，深圳市市長許宗衡、副市長張思平與全市國企高層管理人員，在2006年深圳市國資國企工作會上共同反思了過去五年深圳國企改革的艱難歷程，并提出了未來五年深圳國企改革的發展目標——到2010年，深圳市屬企業總資產要達到2200億元，年利潤總額要達到100億元，分別比去

年底增長35%和54%，做大做強8大產業集團。

　　另外，就部分企業中層干部薪酬過高的現象，張思平指出，要在企業中層干部中掀起降薪風暴。

　　國企“有進有退”基本完成

　　進入上世紀90年代末后，深圳也遭遇了國企危機。2001年起，深圳拉開了新一輪國有企業改革的序幕，并在2002年明確了“到2005年基本完成國有經濟布局戰略性調整和國有企業戰略性改組的階段性任務”。

　　通過三年的努力，除了城建、建安、旅游等少數幾家企業將在今年上半年基本完成改制以外，深圳國企已基本退出了一般競爭性領域。因此，許宗衡昨天對深圳近幾年來的國企改革予以了高度評價:“特別是近兩年來，各項改革取得了突破性的進展，可以說，階段性任務已經完成。”因此，未來幾年，深圳國企將轉入到以轉換經營機制、提高

　　五年后總資產達2200億元

　　昨天的會議不但安排了今年國企改革的主要工作，還提出了今后五年深圳國企改革發展的戰略構想。主管副市長張思平說，至2010年底，市屬企業總資產要達到2200億元，比2005年底增長35%；凈資產達到1150億元，比2005年增長25%(不包括現有市屬行政事業單位的經營性國有資產)；年利潤總額達到100億元，比2005年底增長54%。

　　此外，市屬國有經濟布局還將進一步優化，推動國有資本向國民經濟關鍵領域和重要行業集中。

　　八大產業集團整合起步

　　在去年的國企改革工作會上，深圳便提出了未來將重點培育

　　昨天，深圳市國資委主任郭立民透露，8大產業集團的做大做強工作自從去年啟動后，現在有關整合重組已經起步，市屬企業系統內的相關資產重組工作也已開始實施。

　　反思·對策

　　深圳部分國有企業薪酬管理出現失控現象，個別企業中層干部年薪高達五六十萬元，完全脫離了市場水平；同一崗位因員工身份不同，工資相差近十倍……昨日，深圳市副市長張思平在國企工作會議上對這些現象進行了反思，并提出了解決的思路。

　　薪酬管理失控→在企業中層掀降薪風暴

　　如果副市長張思平昨天不說，恐怕很多人都想不到，深圳部分企業中層干部的年薪達50多萬元，個別企業達到60萬元，比管理著幾百億、上千億資產創造利潤幾十億、上百億的中央大企業老總的薪酬水平還高。

　　在昨天深圳市國資國企工作會議上，張思平不客氣地指出，這是一種非常不正常的現象。他反思認為，造成這種現象的一個重要原因是深圳近三年來在薪酬管理方面，只是重點規范了董事長、總經理年薪制，但忽視了企業其他人員的薪酬規范，使得部分企業總部人員薪酬管理出現了失控現象。

　　“這些人員已經成為國有企業一個特殊的利益群體�！睆埶计秸f，尤其是總部中層人員的薪酬更是高得離譜，平均薪酬20萬元，是市場水平的三到四倍，是社會平均水平工資的6.21倍，而中層正職薪酬水平為33萬元，部分企業中層干部的年薪達50多萬元，個別企業達到60萬元。他認為，公司總部工資過高、人員眾多、效率極低、成本居高不下、人浮于事已經成為轉換內部機制的一個重大障礙，必須進行改革。因此，在不遠的將來，深圳部分存在這種中層人員高薪失控現象的企業中，必將掀起降薪風暴。

　　同崗不同酬→全面取消國企員工身份

　　張思平說，他曾經在一個國有企業里發現，同是聘請一個停車場里看車的員工，一個有國有企業身份的人，他的工資、福利等加起來一個月能有1萬多元，而同樣在社會上聘請的員工月薪卻只需要1500元，相差近10倍。他說，國企改革必須以市場為導向，通過變更、解除或終止勞動合同等方式，重新依法建立規范的勞動合同制，所有員工一律重新簽訂勞動合同，規范全體員工的勞動關系，使員工告別國有企業員工身份。

　　他還透露，在這種過程中，政府也將出臺相應的政策，承認員工過去在國有企業的工作經歷，維護國有企業員工的合法權益。初步考慮，對1994年10月1日《特區勞動合同條例》實施前調入市屬企業的戶籍正式員工，改革前的本企業工齡按有關政策進行適當經濟補償，先在企業掛賬，待今后因企業原因解除勞動合同時再予以兌現。

　　1994年10月1日《特區勞動合同條例》實施后調入市屬企業的戶籍正式員工，今后因企業原因解除勞動關系的，依照《勞動法》和《特區勞動合同條例》的有關規定處理，而今年改革后新錄用的員工一律采用合同聘用制，按照市場化原則依法進行聘用和解聘。

　　經營機制改制→中層以下員工全員競聘

　　完成了國有企業經濟布局的戰略調整后，深圳國企改革重點自然而然轉移到了轉換內部經營機制上。

　　張思平昨天表示，繼深圳國企去年以勞動、人事、分配三項制度改革為突破口，完成了地鐵、大鏟灣、創新投和深超公司4家企業試點改革后，今后所有直管企業全面鋪開以勞動、人事、分配三項制度改革為核心的企業內部經營機制轉換工作。

　　按照這個改革思路，各企業除領導班子成員外，中層以下員工要全面實行以崗定位，競爭上崗，擇優使用，優勝劣汰，建立企業管理人員能上能下的人事制度，引進競爭機制，而且考評結果與員工的崗位升降和聘用掛鉤。按照要求，