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上海證券報(bào) 記者 盧曉平
巴曙松:政府引導(dǎo)金融政策支持三農(nóng)，防止資金回流城市
21日公布的2006年中央"一號文件"明確表示，允許私有資本、外資參股鄉(xiāng)村社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。
這份題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的文件，對農(nóng)村金融改革進(jìn)行了全面部署，提出十余項(xiàng)重要改革舉措。這意味著我國農(nóng)村金融體制將出現(xiàn)重大突破。
"如果沒有政府的引導(dǎo)，完全是市場化行為，那么，根據(jù)資金逐利的本性，導(dǎo)致在農(nóng)村吸引的資金再運(yùn)送到城市的‘虹吸’現(xiàn)象就很容易發(fā)生"，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松在接受記者采訪時(shí)明確表示。
中央一號文件明確提出，在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制的前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。
巴曙松對政府引導(dǎo)推進(jìn)社區(qū)金融機(jī)構(gòu)很有信心。他說，"社區(qū)投資是金融機(jī)構(gòu)將資金投向那些傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不愿意提供服務(wù)的社區(qū)。其著眼點(diǎn)是低收入群體、小型企業(yè)以及社區(qū)急需的金融服務(wù)，例如嬰幼兒保健、福利住宅和衛(wèi)生保健等。"
巴曙松認(rèn)為中央一號文件中比較實(shí)惠的金融支農(nóng)政策還包括:縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的存款投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。擴(kuò)大郵政儲蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。
巴曙松認(rèn)為，政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和有關(guān)機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合。如讓郵政儲蓄資金返還農(nóng)村，是為郵政儲蓄提供了一個(gè)發(fā)展商機(jī)。
在巴曙松等上報(bào)給國家的有關(guān)報(bào)告顯示，如果郵儲把吸收的公眾存款轉(zhuǎn)存人民銀行，不但得不到任何利潤，而且還要倒貼0.09％的利差。意味著郵政儲蓄今后每年新增的1400多億儲蓄存款必須自謀出路。他建議，郵政儲蓄完全可以利用其信用優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，辦理簡易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，服務(wù)三農(nóng)。
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