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新華網北京2月21日電 (記者 任芳) 中國21日全文公布了以“建設社會主義新農村”為主題的2006年中央“一號文件”。專家評論說，文件中的眾多利好政策表明，中國農民離過上“種糧不納稅，上學不交費，看病不太貴”的生活不遠了。
這份中央“一號文件”從統籌城鄉經濟社會發展、推進現代化農業建設、促進農民增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業、深化農村改革等8個方面，提出32條
支農、惠農的具體措施。
至此，中國在新世紀已連續出臺3個以“三農”為主題的中央“一號文件”。去年的中共十六屆五中全會首次提出“建設社會主義新農村”的戰略，強調這是中國現代化進程中的重大歷史任務。｀
“這三個‘一號文件’的支農政策越來越多，支持強度越來越大，支持面越來越寬、越來越系統全面，”國家發展改革委產業經濟研究所所長馬曉河說。 這位“三農”專家用“處處是亮點，處處是支農惠農的實招”來描述2006年的“一號文件”。
馬曉河說，從文件中可以看出，中國已確立了“國家財政重點支農”的戰略思路，將根據“存量適度調整、增量重點傾斜”增加對農業和農村的投入，把對基礎設施建設投入重點轉向農村。
僅建設新農村開局之年需啟動或完成的七項主要工作，就充分顯示了文件的“含金量”。首當其沖的是“三個高于”，即國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。
文件提出，2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，即今年農民將至少得到150億元人民幣的直接種糧補貼。在全國范圍取消農業稅，并開展化解鄉村債務試點工作，這意味著農民每年減負120多億元。
同時，今年要對西部地區農村初中和小學生全部免除學雜費，對貧困生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村實行這一政策。今年還要實現全國鮮活農產品省際互通。
文件提出，從2006年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模。從今年起，中央和地方財政較大幅度提高農民醫療補助標準，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。
“三農”問題在中國的改革開放初期曾是“重中之重”，中國在1982至1986年連續發布以農業為主題的中央“一號文件”。農業部農村經濟研究中心主任柯柄生說，前五個文件以“改革”為主，從觀念上解決了“允許農民做什么”的問題，不涉及錢的問題，也不涉及其他領域的問題。而新世紀的三個文件則以“發展”為主，要解決“政府要干什么來幫助農民發展”的問題。
“今年的文件很清楚，‘三農’不僅是農民的事了，只說也不行了，是要各個領域、各級財政行動起來完成的戰略工程。”柯柄生說。
文件提出，讓農民過上富裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展的成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。(完)
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