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新華網北京2月21日電 中國21日公布的2006年中央“一號文件”明確表示，允許私有資本、外資參股鄉村社區金融機構。
文件說，在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。這份題為《中共中央國務院關
于推進社會主義新農村建設的若干意見》的文件，對農村金融改革進行了全面部署，提出十余項重要改革舉措。這意味著中國農村金融體制將出現重大突破。
近年來，由于國有商業銀行在農村的支行大量減少且只存不貸等多種原因，中國農村資金大量流出，農民貸款難問題越來越嚴重。
對此，中央“一號文件”提出，縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，要將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。
文件要求加強政策性金融對“三農”的支持力度，提出要調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開發。
文件說，要大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織。引導農戶發展資金互助組織。規范民間借貸。
文件還提出要穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題。(完)
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