五年投資2萬億元 再造一個新四川

　　昨(20)日，全省重點項目工作會議在成都召開。會議透露，在我省“十五”投資和項目建設水平達到建國后第一高度的基礎上，“十一五”的投資和項目安排可望在此基礎上再翻一番，投資總額超過2.2萬億元，投資超億元的項目在3000個左右。

　　“抓發(fā)展，重點是抓投資；抓投資，重點是抓項目；抓項目，要突出抓重點項目”，副省長王懷臣在會上指出，保持我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，必須充分發(fā)揮投資的拉動作用和項

目的支撐作用。

　　權威發(fā)布

　　2萬億元投資改變我們的生活

　　“十一五”，我省投資和項目工作的原則是“四個堅持”：堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；堅持經(jīng)濟社會全面發(fā)展；堅持基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重；堅持條件較好地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)共同發(fā)展。

　　讓800萬農(nóng)民告別飲水難

　　建設社會主義新農(nóng)村被作為投資和項目工作的重中之重，要點有二：夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，解決“四難”。全省10%的規(guī)劃項目將是農(nóng)村基礎設施項目；規(guī)劃建成通村公路2萬公里，通鄉(xiāng)、通村油路和水泥路2.4萬公里；實施安全飲水工程和“紅層找水”工程，解決800萬農(nóng)村居民“飲水難”；改造農(nóng)村中小學危房1000萬平方米，建設寄宿制學校1500個；完成4100個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的建設。

　　打通12條進出川大通道

　　初步形成高效、快捷、安全的立體綜合交通運輸體系。交通建設總投資將超過1400億元，全面建成12條進出川大通道，力爭2010年全省

　　千億項目助力工業(yè)強省

　　我省已向國家報送的爭取列入“十一五”規(guī)劃的重點工業(yè)項目34個，總投資1000億元。80萬噸乙烯及下游石化系列產(chǎn)品項目，二重和東方電氣大型電力機組擴建等重大項目將提速。

　　建全國最大清潔

　　我省將以水電和天然氣開發(fā)為重點，建成全國最大的清潔能源基地。總投資1200億元，新增發(fā)電裝機2000萬千瓦、天然氣配套產(chǎn)能248億立方米、煤炭生產(chǎn)能力1389萬噸、220千伏及以上輸電線路9263公里。

　　社會事業(yè)面向基層群眾

　　省博物館、省科技館，四川大學、西南財大等高校新校區(qū)和科研基地將建成。覆蓋4萬多所中小學校的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡將建成，改擴建100個縣(區(qū))職業(yè)教育中心。

　　整治城市污染工業(yè)污染

　　生態(tài)保護方面，力爭2010年全省森林覆蓋率達到33%。環(huán)境治理力破城市治污、工業(yè)治污難點。將投入156億元用于城市污水和垃圾項目建設，力爭2010年全省污水處理率達到70%，垃圾處理率達到85%；“三江”流域186個重點企業(yè)將進行污染防治和綜合整治。

　　今年實現(xiàn)三個“最”

　　今年全省安排重點項目300項，項目工程建設總投資為8367億元，年度計劃投資為625億元，是我省建國以來重點項目個數(shù)最多、建設規(guī)模最大、投資力度最強的一年。項目集中于8個方面：農(nóng)林水利、交通、能源、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、城市基礎設施、旅游以及教育、衛(wèi)生、體育和廣電建設。

　　本報記者譚江琦 黃玲

　　記者觀察

　　和諧定義下的“

　　正如外界所期待的那樣，投資在我省將更受器重：“十一五”規(guī)劃總額超過2.2萬億元，相當于前十個五年計劃的總和。

　　經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認為，國民經(jīng)濟由三駕馬車拉動———投資、消費、凈出口。反映在四川經(jīng)濟發(fā)展具象中，凈出口的動能極其微弱，投資與消費作用于全省經(jīng)濟的馬力約為六 四開。也就是說，投資仍是經(jīng)濟發(fā)展最主要的動力。

　　這個主力地位的確立，與四川所處的發(fā)展階段有關：西部欠發(fā)達省，工業(yè)化水平落后全國。與發(fā)展目標有關：力爭在“十一五”提前兩年GDP過萬億元，進入工業(yè)化中期階段。與全國大勢有關：我省“十五”投資增速慢于全國，去年在西部也只排第4位。與消費現(xiàn)狀有關：近年我省消費增長相對平緩，短期內難有大幅增長。

　　加快發(fā)展必須抓投資。共識已成，關鍵是怎么抓出效率，怎樣切實改善人民生產(chǎn)生活條件。

　　由是觀之，“十一五”項目安排從頭至尾不乏新意。關注薄弱環(huán)節(jié)：把社會主義新農(nóng)村建設作為重中之重；傾斜扶持社會事業(yè)。關注發(fā)展能力：第一次提出把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設與基建并重。關注可持續(xù)發(fā)展：在生態(tài)建設和環(huán)保上投入重金。關注區(qū)域協(xié)調：既打造發(fā)達區(qū)域“龍頭”，更扶持欠發(fā)達地區(qū)“龍尾”。

　　立足發(fā)展強化投資，從民生角度考量項目，政策安排體現(xiàn)統(tǒng)籌、和諧。可以想象，四川投資發(fā)動機將奏出一首響亮的協(xié)奏曲。

　　歷史存檔

　　“十五”：第一高度

　　“十五”期間，我省累計完成全社會固定資產(chǎn)投資11512億元，相當于建國后50年的總和。省政府納入目標考核的380個重點項目計劃投資4054億元，比“九五”增長55%，創(chuàng)建國以來最高水平。

　　這一時期，我省投資不僅總量擴大，結構也進一步優(yōu)化。非國有投資比重提高13.9個百分點，上升到65.6%，農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)的投資得到加強。投資體制改革推進，項目核準制、備案制推行，代建制試行。一大批帶動作用強的重點項目順利實施，極大地增強我省發(fā)展后勁。

　　政策看點

　　出臺全國首個地方性重點項目管理辦法鼓勵重點項目發(fā)行債券

　　日前，省政府印發(fā)《四川省重點項目管理暫行辦法》，這是我國首個地方性重點項目管理規(guī)章。《辦法》對緩解重點項目建設中的要素供需矛盾、提高監(jiān)管水平提出具體措施。

　　省發(fā)改委副主任王光四向記者介紹，《辦法》有三大創(chuàng)新：從單一的事后管理前推到源頭管理；從定點、定向管理變?yōu)閯討B(tài)監(jiān)管；從單純管理變?yōu)樵⒎�務于管理�?/p>

　　《辦法》中的土地和資金政策值得關注。我省將每年預留一定額度的全省年度土地利用計劃指標，用于省重點項目。國債、中央預算內建設資金和各級財政要向重點項目傾斜。省預算內投資將安排一定數(shù)量的重點項目前期工作資金。在申報企業(yè)債券發(fā)行計劃時，對符合條件的省重點項目給予支持。據(jù)悉，今年省政府將安排重點項目貸款貼息資金2億元，是去年的兩倍。

　　有關部門將動態(tài)跟蹤重點項目建設情況，進度遲緩或出現(xiàn)重大安全、環(huán)境等問題的可能被取消重點項目資格。《辦法》同時監(jiān)管相關部門，嚴禁截留、挪用、延遲撥付重點項目建設資金，嚴禁行政不作為和越權、攤派等行為。