發改委四戰略打造工業強國

　　本報記者 鄭鳴鳴

　　北京報道

　　“基本上是‘十一五’規劃建議的內容，不過看來落實要加快。”國家發改委宏觀研究院專家王小廣，這樣評價“十一五”中國工業發展的四項戰略內容。

　　有關內容，于2月20日在中國政府網以國家發改委副主任張國寶的名義發布。

　　張國寶在題為《努力實現我國工業由大到強的轉變》的文章中指出，中國變工業大國為工業強國需完成4項戰略任務，即大力振興裝備制造業，加快原材料工業產業升級，提高輕紡工業國際競爭力，促進區域工業協調發展等。

　　工業大國向強國轉變

　　“軍用飛機你是進口不來的，必須自己制造。”一位業內人士分析“十一五”規劃的工業戰略發展內容時說。

　　按照“十一五”戰略發展任務的設想，大力振興裝備制造業、提高輕紡工業國際競爭力等方面，將是迫切需要解決的問題。

　　按照“十一五”工業發展戰略任務，船舶、汽車工業，以及部分重大的技術裝備的自主創新能力，將得到強化。張國寶在文章中指出，“要強化船舶

　　采用“市場競爭和政策引導相結合”的方式，一些對“國家經濟安全有重要影響”的重大技術裝備和產品，將實現核心技術和系統集成能力的突破。這顯然完全有別于過去幾十年內，通過所謂的市場換技術，來引進國外先進技術和工業的提法。

　　一位汽車業分析人士指出，中國汽車合資幾十年，現在不僅僅是核心技術沒有引進過來，甚至組裝都成了問題。而大型船舶、飛機等，與軍事有關的工業，其實是引進不來的。“十一五”期間重新啟動“大飛機”研制，從政策等方面扶持汽車等自主品牌，顯然是方向的改變。

　　從今年3月開始，有關小排量汽車在各地上路的限制將中止。包括

　　“十一五”時期工業的另一個重要戰略任務，是提高輕紡工業國際競爭力。作為第3項戰略任務，輕紡工業要“積極實施品牌經營戰略，努力提高自主品牌比重，提高產品附加值。規范企業市場競爭秩序，提高應對全球化競爭的能力”。

　　中國社會科學院工業所專家曹建海指出，單獨將紡織工業作為一個戰略任務，主要的原因是我國的紡織工業沒有自身品牌，污染嚴重，同時，紡織工業面臨的國際貿易形勢還比較嚴峻。

　　新的工業戰略規劃也從區域的角度進行了說明。東北地區將建設重大裝備、精品鋼材等大型生產基地；西部地區要建設有色金屬、鉀磷肥等特色資源加工基地；東部地區要全面提高工業整體素質和國際競爭力；中部要建設具有創新能力的現代裝備工業基地、重要原材料基地，培育農產品精深加工基地。

　　中國區域經濟專家陳棟生指出，發改委對于各個區域的工業戰略安排是“點到為止”，接下來是各個地區要發揮自己的“自發性”自主作用。

　　產業結構調整任務艱巨

　　專家指出，有關“十一五”工業發展戰略任務，目標是指向“十一五”各項內容，包括兩個定量指標。

　　按照中共中央十六屆五中全會通過的有關“十一五”規劃的建議，其兩個定量指標，一是實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，二是單位國內生產總值

　　而工業是實施完成“十一五”規劃建議指標的一個重要部分。張國寶指出，“實現(‘十一五’規劃建議)這兩項任務，產業結構調整的任務非常艱巨。工業是推進工業化的主導力量，也是能源和資源消耗大戶，在加快工業發展過程中，應為完成上述兩項任務做出重要貢獻。”

　　張國寶強調，“原材料工業要根據能源資源條件和環境容量，控制總量、優化布局、調整結構、降低消耗，逐步提高產業集中度，提高產品質量和技術含量。”

　　值得關注的是，包括鋼鐵、水泥、電解鋁等11個具體工業行業的“十一五”發展定位，得以明確。張國寶在文章中指出要優化發展冶金工業，調整化學工業布局，建材工業健康發展。要以節能、節地、節水、節約礦產資源、環保和提高產品標準為重點，加快建材工業結構調整和產業升級。

　　中國社會科學院工業所專家曹建海指出，鋼鐵、建材等行業目前比較粗放，由于技術含量低，導致耗能嚴重成為問題，對于環境污染也比較嚴重，“十一五”期間就是要力克這些問題。