寧夏回族自治區黨委常委、自治區政府常務副主席王正偉,在日前召開的全區國有資產監督管理工作會議上講話時強調,在新時期、新條件下,國資監管工作要力求在四個方面實現新突破。
一、要力求在推進工業強區戰略,發展壯大國有經濟上實現新突破
一要抓好產業布局和國有經濟布局結構的戰略性調整,使有市場競爭力的企業做大做強。要貫徹落實好自治區關于抓好30戶國有重點骨干企業的要求,力爭培育6戶年銷售收入過100億元、10戶年銷售收入過50億元的國有大型企業,各市縣也要依托優勢特色資源,著力培育和壯大一批具有良好成長性的國有龍頭企業。
二要抓好重大技改項目的實施、增強企業自主創新能力。要積極支持和推動企業技術改造,強抓機遇,迎難而上,精心組織實施一批重大技改項目,已竣工的要抓緊投產運營,充分發揮效益,新開工和續建的要加快實施。要按照加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系的要求,積極引導和鼓勵企業加大科研技術開發投入,實施知識產權、標準、品牌三大戰略,努力掌握一批核心和關鍵技術,發展形成一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。
三要抓好資源節約利用,促進增長方式轉變。要以提高資源利用效率為核心,以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點,依托技術進步和科學管理,加快結構調整和系統優化,進一步提高資源綜合利用效率和投入產出水平。積極推廣清潔、環保生產,努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式,切實提高國有企業的可持續發展能力。
二、要力求在體制機制創新,深化國有企業改革上實現新突破。
一是加快推進現代企業制度。以理順產權關系為重點,以加快推進股份制改革為核心,支持具備條件的企業通過規范改制,實現產權多元化,推進完善法人治理機構,進一步建立健全有效的權力制衡機制,全面建立新型的勞動關系,促進企業轉換經營機制。推進國有獨資公司建立完善董事會試點。堅持黨管干部原則與市場化選聘企業經營管理者相結合,進一步建立健全選人用人新機制。完善制度和程序,夯實企業管理基礎,促進企業規范運作。
二是規范國有企業改制和產權轉讓。認真貫徹、嚴格執行國務院辦公廳轉發的國資委《關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》,防止國有資產流失,有效維護出資人、債權人和職工群眾的合法權益。重點抓好建設集團、商業集團等困難企業的改制重組工作。要特別重視加強企業改制中國有土地資源的管理。
三是抓緊處理企業改制中的遺留問題。繼續推進企業政策性破產。加快推進主輔分離、輔業改制工作,妥善解決企業冗員問題。全面完成企業分離辦社會職能工作。
三、要力求在完善國有資產管理體制,確保國有資產保值增值上實現新突破。
一是要繼續推進和加強向企業派出監事會和財務總監制度,加快建立和完善企業重大財務事項報告制度、財務決算制度、重大投資決策失誤和重大財產責任追究制度,靠完備的制度和機制管人、管資產。
二是建立國有資本經營預算制度。先在國資委監管企業實行全面的預算管理,包括財務預算和經營預算。同時國資委建立預算執行情況的動態監督檢查機制,在此基礎上,逐步建立國有資本經營預算制度。
三是在完善企業年度經營業績考核的基礎上,全面推行區管企業負責人任期經營業績考核,并研究制定中長期激勵辦法。
四是繼續推進國有重點企業法律顧問制度建設,盡快構筑起國有重點企業法律風險防范體系。
五是國資委要按照國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定,建立對企業履行出資人職責的具體規章制度和操作實施辦法,堅持依法履行職責,避免工作的隨意性。
六是各市(縣)國資監管要堅持政企分開、政資分開、政事分開的原則,堅持政府公共管理職能與國有資產出資人職能分開的原則,明確國有資產保值增值的行為主體和責任主題,理順各方面的關系,做到各司其職,責任落實。自治區國資委要加強工作的指導、監督以及協調和幫助,加快建立交流聯系的信息渠道。
四、要力求在維護企業和社會穩定,正確處理改革發展穩定關系上實現新突破。
一是要建立健全相應的機構,全面排查國企改制中的不穩定因素,不斷完善各項政策,規范推進改革。
二是要妥善解決已經發生的不穩定問題和上訪職工提出的合理要求,妥善處理國企改制中的各種遺留問題,涉及職工切身利益的事項,都要依法辦理、有理有據。
三是要加強對穩定工作的領導,落實穩定工作責任制,強化各方面的工作聯系,做到信息暢通、反應及時,把各類矛盾盡可能消除在萌芽狀態,切實防止群體性不穩定事件的發生和擴大。努力做到以改革促和諧,以發展求和諧,以公正謀和諧,以穩定保和諧。
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