高空置率蔓延國土資源部結構性調控土地供應

http://whmsebhyy.com 2006年02月20日 01:35 第一財經日報

　　本報記者林明發自北京

　　春節過后國家統計局發布關于住房過剩的多項數據引發各界關注。日前，國土資源部首度在官方網站撰文表示，當前我國房屋存在潛在過剩危機，主要與一些地方的供地結構性失衡有關。

　　該文指出，房地產業在去年年底已被國家有關部門列入產能過剩行業名單。據中國經濟景氣監測中心一份研究報告稱，商品房施工面積相當于按目前水平計算5年多的竣工面積，商品房空置面積達1.14億平方米。在2005年全國已被購置土地面積中，未完成開發的有近1.7億平方米，按2005年前11個月的開發水平，還能滿足一年多的開發需要。

　　房屋面臨過剩局面，國土資源部認為，與相應結構性供地過剩相關，是住宅用地的結構性失衡所致。促進未開發土地的開發和再利用以及適量增加低價位住宅用地供應，已成為

房地產用地調控的當務之急。

　　結構過剩隱憂

　　“當一種商品價格持續上漲很長時間，供給一定會過剩，這是經濟規律的正常表現。”中國社科院金融研究所研究員尹中立告訴《第一財經日報》，過去幾年，很多購房都是投機性需求。當價格停止上漲，這種需求就會轉化成供給，那么商品必然過剩。“關于目前我國的空置率，遠比現在披露的數據要嚴重。”

　　中坤集團總裁焦青則認為，長期來看，我國商品住宅過剩是階段性的，目前出現較高的商品房空置率，是由于供求結構不合理造成的。大部分的消費者需要的是中低價位的商品房，而開發商銷售是的中高價房居多，這在一定程度上反映出土地結構的不平衡。

　　值得關注的是，當前空置率的攀升已經不局限在北京、上海等大城市，而是以更快速度向周邊城市蔓延。數據顯示，蘇州2005年空置商品房面積達到325.73萬平方米，是2004年的2.5倍，而銀川和武漢的這一數據分別上漲了26.4%和28%。

　　有關方面甚至認為，近幾年全國房地產業土地購置增速明顯偏高，有適度下調的必要。住宅土地供應不但沒有減少到無法滿足市場需求的程度，相反，商品房施工面積過大已成為房地產產能過剩最集中的體現。

　　京滬穗等地“八仙過海”

　　針對土地供應存在的問題，國土資源部副部長贠小蘇日前表示，穩定

房價、地價，是當前土地供應調控的重要任務，其中結構性供地要向中低價用地傾斜，今年還將繼續停止別墅、高爾夫等高檔用地供應；此外，在政策方面，加大閑置用地的收回再利用，適時引入“勾地”制度等也在積極醞釀之中。

　　事實上，各地對于土地供應的變化在去年就初顯端倪。北京在2005年共計收回45宗土地，北京國土局副局長張維向記者介紹，這些土地將在近日重投市場。而剛進入2006年即有48宗地塊陸續入市，其中30宗來自周邊新規劃中的中低價地塊，體量達到570公頃。

　　廣州市政府日前堅決駁斥了部分開發商認為“政府土地供應不足，地價過高，導致房價上漲”的言論，表示廣州的經營性房地產用地儲備充足，不存在“地荒”，并承諾今年增加土地供應量。

　　在土地供應加大的同時，近兩年一些城市土地招拍掛“流產”不在少數的情況也引起了國土資源部的關注。土地出讓前與地產商意向出價等醞釀中的“勾地”制度，就是為了減少盲目性，更好平抑地價。

　　業內專家提出，各地應進一步開展行業性土地利用形勢調查和分析，以及時把握土地市場行情、土地利用狀況和結構，更準確、及時地通過調控土地供應量和種類來穩定地價，平衡用地結構。此外，應盡早向社會公布全年的供地計劃，讓市場用地主體對土地供應有一個明確的預期。不要再像去年有的地方那樣，直至年中才確定指標分配方案，而大批量的地塊年底才倉促上市。

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