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本報記者 向文件 成都報道
央行欽點的五省小額貸款試點正在如火如荼的進行著，美國人保羅·希爾抱著1000萬元，來到成都雙流“碼頭”，小跑著招手趕乘“順風船”。
保羅·希爾的身份是深圳市中安信業創業投資有限公司(下稱深圳中安信業創業)董事
長。
圈定雙流
保羅·希爾在成都雙流運作小額貸款已經走到關鍵一步——等待批文。
2月16日，人民銀行雙流支行相關人士透露，保羅·希爾的小額貸款方案于去年12月分兩條線上報：一是上報四川省人民政府，一是通過人民銀行成都分行上報總行。
但目前，保羅·希爾仍在靜候相關批文。完成這一步后，他將進行公司工商注冊并開始正式運作具體業務。
上述人民銀行雙流支行人士介紹，意向中的新公司注冊資金為1000萬元，由深圳中安信業創業完全獨資，新公司名稱應該會含有“中安”兩個字。
中安信業創業所屬的深圳中安信業集團(下稱深圳中安信業)是面向個人、私(民)營小企業主提供小額貸款服務的金融服務公司，主要經營房產、汽車、證券、工資、小企業主、貴重物品抵押等多領域貸款。
該集團辦公室人員介紹，保羅·希爾為集團控股股東，集團對外投資主要由深圳中安信業創業來運作。
曾經是美國駐華大使館商務參贊的保羅·希爾在投行界頗有名氣。去年11月，深圳市創業投資同業公會邀請保羅·希爾對其理事單位作專題講座時介紹：保羅·希爾現任摩根士丹利全球新興市場基金有限合伙人、摩根士丹利亞洲投資有限公司有限合伙人和投資合伙人等。
他曾參與了對“中國國際金融有限公司(CICC)”、“中國平安保險公司”、福建“南孚電池有限公司”及“恒安國際集團”、內蒙古“蒙牛乳業有限公司”等企業的投資。
成都項目的運作要從一年前說起。不過，這次投資并沒有摩根士丹利的資金。
2005年，保羅·希爾應邀參加人民銀行成都分行組織的一個關于農村金融創新的論壇。會后，他開始謀劃率領深圳中安信業在四川探索小額貸款。
隨后，深圳中安信業創業高層韋盛信帶團隊進駐四川考察。他走訪了成都的郊縣新都、雙流、都江堰等地，最后選擇了雙流。
2004年，雙流完成地區生產總值173.45億元，財政收入13.5億元。農民人均純收入4293元，凈增462元。基本競爭力列全國“百強縣”第45位。
年利率上限60%的設想
17日，深圳中安信業工作人員稱，成都項目由于是個探索，很多具體內容現在都還說不定，隨時都可能變化。
盡管如此，保羅·希爾種種的設想，確實讓人吃驚。
四川銀監局官員稱，保羅·希爾也跟四川銀監局有接觸，并報了方案。他希望運作的是商業性、只貸不存的、可持續的信貸公司，并要求作為非金融機構處理；不控制利率；資金來源上，貸款的后續資金要求向當地金融機構貸款。
雖然四川銀監局已將方案上報銀監會，但是也把問題提出來了。該官員介紹，主要有兩個方面的認識有差距。首先，作不作為金融機構，這涉及該企業的性質。如果是金融機構，就必須實施審慎監管，比如發許可證、資本金、高管的管理等。但保羅·希爾希望項目為非金融機構，要求對其實行非審慎監管。這目前在中國還沒有先例。另外，保羅·希爾的年利率上限可能達到60%，這將逾越國內“高利貸”紅線。
其實，這兩點也恰好是保羅·希爾方案對政策的突破，有關部門將如何定奪尚不知曉。
保羅·希爾上報方案的另一支線——人民銀行雙流支行的一位內部人士回應，對保羅·希爾的方案，人民銀行成都分行是原則同意，并上報了總行。
他介紹，新公司的主要業務將針對農戶和小企業。具體運作中的抵押、擔保要求低，手續簡便，但利率將會比其它金融機構高。
國內某資深小額信貸研究專家稱，保羅·希爾希望進入央行五省小額貸款試點的范疇。但是，保羅·希爾借鑒香港《銀行營運手冊》里的相關條款——個人信貸的年利率最高不可超過60%——從而設計的年利率上限60%，與目前的國內政策確實有抵觸。
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