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2月16日，在審計(jì)署特派辦深圳效益審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，余效明副審計(jì)長(zhǎng)指出，面對(duì)開展有中國(guó)特色的效益審計(jì)這一新挑戰(zhàn)，各特派辦要把握時(shí)機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照審計(jì)署五年規(guī)劃和李金華審計(jì)長(zhǎng)的要求，加強(qiáng)效益審計(jì)的理論研究和實(shí)踐探索，在推動(dòng)效益審計(jì)工作中起到主力軍作用。
她在講話中提出了如下幾個(gè)要求：
一是轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。她說(shuō)，效益審計(jì)符合現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的方向，是審計(jì)自身發(fā)展規(guī)律的要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，也是我國(guó)與國(guó)際審計(jì)接軌的一個(gè)重要方面。我國(guó)的國(guó)家審計(jì)已經(jīng)走過(guò)二十多年的歷程，真實(shí)性、合法性審計(jì)取得了明顯成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，客觀上為開展效益審計(jì)提供了可能。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)失衡、效益低下等問(wèn)題一直未得到根本解決，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，這些問(wèn)題的存在對(duì)開展效益審計(jì)提出了現(xiàn)實(shí)而又迫切的要求。目前，我國(guó)效益審計(jì)的有效開展受到審計(jì)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)匱乏、技術(shù)手段缺乏、法律法規(guī)滯后等方面的制約和挑戰(zhàn)。因此，不能照搬國(guó)外績(jī)效審計(jì)的做法，也不能受傳統(tǒng)審計(jì)思維模式的束縛，而是要從我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)高度，切實(shí)拓寬效益審計(jì)的工作思路，逐步探索并走出一條適合中國(guó)國(guó)情的效益審計(jì)之路。
二是勇于實(shí)踐，不斷探索。她指出，效益審計(jì)在我國(guó)是新生事物，它的發(fā)展成熟不是一蹴而就的事情，而是需要一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。目前，我國(guó)開展效益審計(jì)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式，也還沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)和方法，這一方面給審計(jì)人員提供了自由選擇技術(shù)和方法的空間，另一方面，也對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求。各特派辦要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，立足為宏觀決策服務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際情況，大膽實(shí)踐、積極探索、改進(jìn)方法、逐步深化。要結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目，積極開展效益審計(jì)的分類組織方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的結(jié)合以及審計(jì)技術(shù)方法等方面的研究和探索，不斷探索實(shí)踐適合自身發(fā)展的效益審計(jì)模式。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。她指出，審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十多年來(lái)，我們主要開展的是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，我們熟悉和習(xí)慣的是合規(guī)合法性審計(jì)。對(duì)于效益審計(jì)我們接觸不多，實(shí)踐很少，從審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到廣大審計(jì)人員都有一個(gè)學(xué)習(xí)、理解、熟悉的過(guò)程。因此，要加大培訓(xùn)力度，不僅加強(qiáng)對(duì)效益審計(jì)基本知識(shí)和技術(shù)方法的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、管理、計(jì)算機(jī)、工程等方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，保證審計(jì)人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)滿足開展效益審計(jì)的需求。更要加大在審計(jì)實(shí)踐中已初步探索成功的適合中國(guó)國(guó)情的效益審計(jì)案例培訓(xùn)，提高針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)在較大范圍內(nèi)開展效益審計(jì)工作。
四是突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合。各特派辦在效益審計(jì)工作中要將政府投資基建項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、關(guān)系老百姓切身利益的項(xiàng)目作為主要對(duì)象，以揭示查處因決策失誤、管理不善造成的重大損失浪費(fèi)為主要內(nèi)容，以促進(jìn)提高資金使用效益、推動(dòng)相關(guān)部門單位深化改革和提高管理水平為主要目標(biāo)，科學(xué)合理確定好效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要把專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查作為效益審計(jì)的主要方式，通過(guò)揭示管理和效益方面存在的突出問(wèn)題，從政策、法規(guī)的層面加強(qiáng)分析研究，有針對(duì)性地提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，提升效益審計(jì)成果。要注意將效益審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，逐步擴(kuò)大效益審計(jì)的含量和內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)署五年規(guī)劃中提出的“兩個(gè)并重”的要求。
據(jù)悉，共有來(lái)自審計(jì)署駐各地特派辦、署有關(guān)司局的代表90余人參加了本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（中國(guó)審計(jì)報(bào)記者 孔凡青）
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