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委員建議分四步實施
本報訊 (記者 張琦) 市長孫清云昨日上午在《政府工作報告》中提出，今年啟動二手房交易。市政協委員俞向前提出提案，對我市二手房交易市場現狀、問題進行了詳盡的分析，同時提出了具體的實施步驟、時間和方式，可為有關部門決策提供參考。
現狀二手房市場具備快速發展潛力
經濟環境：從經濟發展水平判斷，西安房地產市場包括二手房市場具備快速發展的潛力。人均收入水平：目前西安人均收入水平高于上海啟動二手房階段的人均收入水平，居民對于改善住房的需要強烈，并且具有一定的購買能力；市場存量：我市存量房約5000萬平方米，其中住宅成套率約為75%~80%，即能夠交易的存量房約為3700萬平方米~4000萬平方米；政策導向：影響二手房市場發展的政策可分為行業規范與管理政策、金融支持、相關稅費三類，目前我市已經制定了部分相關規范政策。
問題三個因素制約市場發展
可交易存量不足：我市經過房改，取得全產權的房屋為39萬套、2700多萬平方米，但辦證率不足50%，即真正可以上市交易的不足1350萬平方米，與其他省會城市比較，明顯不足；市場主體有待規范：我市目前有300余家中介服務公司，但有資質證的只有193家，36%的無證經營，市場中缺乏能夠起到規范市場、推動市場發展的規模較大的公司。另外，與二手房交易相配套的法律規定還不完善。
方式建議借鑒上海市做法
建議借鑒上海市啟動二手房市場的做法，進一步深化公房、經濟適用房上市政策，擴大公房出售；靈活政策導向，與銀行機構合作，開拓二手商品房金融服務，完善與二手房交易相關的房屋估價、經紀、抵押等業務的管理辦法，降低二手房交易相關稅費，簡化二手房的審批手續，提高效率。培養市場主體，發展有規模、有品牌的中介企業，規范引導市場。在條件比較成熟的區域，進行相應試點。
步驟建議分成四步實施
今年3月份前，對西安二手房市場狀況進行相應的研究，做好基礎研究，提交啟動二手房市場的分析報告，經市政府部門審批；4月開始，配合政府相關部門就深化公房政策、銀行貸款政策進行研究，制定相應的改革方案，與銀行、中介機構等進行協商、溝通，選擇西安二手房的試點區域，相關改革方案報請市政府審批；5月，確定二手房試點區域，啟動具體行動方案，落實啟動二手房市場的相關各方責任，各方密切配合，制定方案；試點方案落實之后，視情況逐步向全市推廣。
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