一闋清音起千湖——2005年湖北審計(jì)工作呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)(06-2-15)

　　回首2005年，湖北廣大審計(jì)工作者可以發(fā)現(xiàn)無(wú)數(shù)個(gè)難忘的瞬間：

　　1月，省審計(jì)廳發(fā)布第1號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，公開(kāi)體育彩票、福利彩票資金審計(jì)結(jié)果，隨后，全省許多審計(jì)機(jī)關(guān)紛紛啟動(dòng)，掀開(kāi)了審計(jì)公告新的一頁(yè)；

　　6月，中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲，審計(jì)長(zhǎng)李金華先后視察省審計(jì)廳

，高度評(píng)價(jià)審計(jì)工作，肯定“省審計(jì)廳這幾年做了大量的工作，為全省改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)”， “湖北審計(jì)工作很有特色，許多經(jīng)驗(yàn)和思路由湖北起源和推廣，多年走在全國(guó)同行業(yè)前列，這幾年又有新發(fā)展”；

　　7月，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)高林在省十屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作“關(guān)于2004年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告”，全面披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省內(nèi)各大媒介大量報(bào)道，審計(jì)再敲警鐘；

　　9月，針對(duì)襄十

　　10月，全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)傳來(lái)捷報(bào)，湖北省審計(jì)廳被中央文明委授予“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，這是該廳繼1999、2003年榮獲“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)后，在精神文明建設(shè)方面獲得的又一至高榮譽(yù)；

　　……一闋清音起千湖，激濁揚(yáng)清顯神威。2005年，湖北審計(jì)機(jī)關(guān)在省委、省政府和審計(jì)署正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，譜出了一曲高亢、清亮的審計(jì)之歌。

　　——緊密圍繞中心開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)服務(wù)大局效果進(jìn)一步彰顯。去年以來(lái)，湖北審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞全省改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)在促進(jìn)改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用更加突出。省委、省政府先后10多次專題聽(tīng)取審計(jì)情況匯報(bào)，5次公開(kāi)處理審計(jì)查明的問(wèn)題，省委書記俞正聲先后24次對(duì)重要審計(jì)報(bào)告和信息作出批示，省長(zhǎng)羅清泉、常務(wù)副省長(zhǎng)周堅(jiān)衛(wèi)批示20次。一是突出對(duì)12個(gè)完全部門預(yù)算單位及所屬二、三級(jí)單位和5個(gè)市州財(cái)政決算進(jìn)行了審計(jì)，查出應(yīng)作未作預(yù)算收入、欠撥和擠占挪用財(cái)政專款、滯留延壓稅款等大量違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題資金。省政府專門召開(kāi)省直部門規(guī)范財(cái)政管理工作會(huì)議，通報(bào)了預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況，促進(jìn)健全制度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。二是組織對(duì)支農(nóng)扶貧、中小學(xué)校危房改造、民政事業(yè)費(fèi)、城市失業(yè)保險(xiǎn)和三峽移民5項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，查出滯留欠撥、擠占挪用等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。俞正聲書記批示有關(guān)部門嚴(yán)肅查處擠占挪用等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，省政府通報(bào)了中小學(xué)危房改造資金審計(jì)查處情況。三是組織對(duì)孝襄高速公路、清江水布埡電站等23 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，查出投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包、違法分包工程，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和會(huì)計(jì)師事務(wù)所串通編造虛假工程資料以套取建設(shè)資金，投資超概算、無(wú)概算以及截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償資金等大量問(wèn)題。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后8次對(duì)審計(jì)情況作出批示，省政府召開(kāi)會(huì)議公開(kāi)處理了4家承包公司違法轉(zhuǎn)分包工程行為，公開(kāi)處理了24名責(zé)任人員。四是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。1至11月共審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人917名，查出各類違規(guī)、管理不規(guī)范和損失浪費(fèi)金額由領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任數(shù)億元，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理16人，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，促進(jìn)加強(qiáng)了干部監(jiān)管和從源頭上治理腐敗。五是共完成省委、省政府交辦的省屬高校及獨(dú)立學(xué)院招生收費(fèi)、全省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資、全省糧食掛賬清查等任務(wù)38項(xiàng)，在推動(dòng)改革和發(fā)展、服務(wù)宏觀管理和決策中發(fā)揮了重要作用。如對(duì)湖北大學(xué)等14所省屬高校及獨(dú)立學(xué)院審計(jì)后，俞正聲書記、羅清泉省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)指示抓好高校和獨(dú)立學(xué)院整頓、規(guī)范工作，省教育廳等有關(guān)部門出臺(tái)了規(guī)范獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)、招生和收費(fèi)的管理辦法。——加大審計(jì)執(zhí)法和督辦整改力度，審計(jì)威懾力和社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。去年，通過(guò)廣泛、深入開(kāi)展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量”年活動(dòng)，湖北省審計(jì)干部依法審計(jì)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，審計(jì)力度和深度進(jìn)一步加大。元至11月，全省共審計(jì)單位3325個(gè)，在審計(jì)單位比同期減少184個(gè)的情況下，查處各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題資金比同期增長(zhǎng)28.9%；追還原渠道資金比同期增長(zhǎng)59.5%；查出各類經(jīng)濟(jì)案件線索62起，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門處理97人，分別比同期增長(zhǎng)51.2%、64.4%。如省審計(jì)廳對(duì)鄂黃長(zhǎng)江大橋、孝襄高速公路等11個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，共發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索17起，移送檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門查處50人。對(duì)某大學(xué)審計(jì)，查出該大學(xué)黨委書記、后勤集團(tuán)總經(jīng)理及集團(tuán)所屬消防公司經(jīng)理等人在學(xué)校基本建設(shè)中涉嫌違法。目前，該校黨委書記已由省紀(jì)委“雙規(guī)”轉(zhuǎn)為檢察機(jī)關(guān)拘役，后勤集團(tuán)兩名責(zé)任人已被依法逮捕，另二家建筑供貨商人也被拘役。對(duì)全省公路和交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，查出各類經(jīng)濟(jì)案件線索12起， 16名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，省審計(jì)廳力求標(biāo)本兼治，狠抓跟蹤整改，確保審計(jì)落到實(shí)處。如去年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)后，根據(jù)省人大常委會(huì)作出的整改決議，省審計(jì)廳迅速組織進(jìn)行跟蹤督辦，督促有關(guān)地方和部門糾正違紀(jì)違規(guī)資金占應(yīng)糾正問(wèn)題金額的91%，各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位采納審計(jì)建議完善各項(xiàng)制度規(guī)定408項(xiàng)。省人大常委會(huì)副主任鄧道坤等領(lǐng)導(dǎo)專程到省審計(jì)廳調(diào)研審計(jì)問(wèn)題整改督辦情況，對(duì)整改工作給予了充分肯定。襄十高速公路等交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)后，俞正聲書記親自督辦，省交通廳等部門組織在全省范圍開(kāi)展了在建高速公路轉(zhuǎn)包、分包專項(xiàng)清理整頓工作，清退出場(chǎng)違法分包企業(yè)53家，并制定了《湖北省公路水運(yùn)工程分包管理規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁交通建設(shè)工程轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》。對(duì)14所省屬高校及獨(dú)立學(xué)院審計(jì)后，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，省審計(jì)廳會(huì)同有關(guān)主管部門迅速督促各高校整改，14所院校共出臺(tái)加強(qiáng)收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理的制度、辦法70余項(xiàng)，撤銷違規(guī)設(shè)立的銀行賬戶11個(gè)。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范我省普通高校試辦獨(dú)立學(xué)院工作的意見(jiàn)》，省紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于普通高校獨(dú)立學(xué)院違規(guī)招生亂收費(fèi)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》，省教育廳組織召開(kāi)了全省普通高校獨(dú)立學(xué)院工作會(huì)議，并對(duì)全省獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行了認(rèn)真清理和規(guī)范。——積極探索效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)路子，審計(jì)方式方法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新。去年年初，湖北省審計(jì)廳黨組就明確提出，要大力探索效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)路子，全省審計(jì)機(jī)關(guān)按照這一要求，普遍選擇投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)資金開(kāi)展效益審計(jì)試點(diǎn)，在審計(jì)項(xiàng)目中大量應(yīng)用計(jì)算機(jī)開(kāi)展審計(jì)，取得了新的突破。 在效益審計(jì)方面，省審計(jì)廳選擇扶貧資金開(kāi)展效益審計(jì)試點(diǎn)，確立了“以資金流向?yàn)橹骶�，以扶貧項(xiàng)目為載體，圍繞扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目分配與分布、項(xiàng)目實(shí)施與管理、項(xiàng)目預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)扶貧資金效益”的扶貧資金效益審計(jì)工作思路，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了扶貧資金利用情況考核、項(xiàng)目效益情況考核和扶貧成果考核等21項(xiàng)考核指標(biāo)。通過(guò)對(duì)10個(gè)國(guó)定貧困縣106個(gè)“整村推進(jìn)”重點(diǎn)貧困村扶貧資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，不僅查出擠占挪用、虛報(bào)虛列等普遍性問(wèn)題，還揭示了扶貧政策執(zhí)行和項(xiàng)目管理中存在資金投入力度不夠、投放分散和投入結(jié)構(gòu)不合理，完工扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收率不高等影響效益的問(wèn)題。在審計(jì)信息化建設(shè)方面，堅(jiān)持在“用”字上下功夫，在推進(jìn)審計(jì)管理科學(xué)化和提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平方面取得了顯著成效。一是狠抓了ＡＯ和ＯＡ系統(tǒng)運(yùn)用。先后在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和市州財(cái)政決算、高校財(cái)務(wù)收支、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金等60%的項(xiàng)目中開(kāi)展了計(jì)算機(jī)審計(jì)，同時(shí)，在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)率先建成了ＡＯ與ＯＡ的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，審計(jì)署石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)肯定這一創(chuàng)新在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)開(kāi)了先河，對(duì)于解決目前審計(jì)工作中存在的單兵作戰(zhàn)、缺乏系統(tǒng)觀念的問(wèn)題具有十分重要的意義。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)中首家開(kāi)通了與審計(jì)署的網(wǎng)絡(luò)專線連接，建成了與審計(jì)署的信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與審計(jì)署之間審計(jì)公文、審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等信息實(shí)時(shí)交換。該廳被審計(jì)署評(píng)為ＡＯ應(yīng)用實(shí)例征集活動(dòng)“優(yōu)秀組織單位”（全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)僅有6個(gè)）。國(guó)家發(fā)改委專家組對(duì)該廳“金審工程”一期建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估后，高度評(píng)價(jià)這一工程為審計(jì)工作提供了有效的技術(shù)支持和保障。三是狠抓了計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)。去年先后舉辦了6期計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班，最后兩個(gè)月就連續(xù)舉辦4期，重點(diǎn)培訓(xùn)ＯＡ和ＡＯ系統(tǒng)操作技能及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，其中：77名干部在華中科技大學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半個(gè)月，并參加了審計(jì)署舉辦的第二輪計(jì)算機(jī)知識(shí)考試。——以先進(jìn)性教育為契機(jī)，審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來(lái)，湖北審計(jì)廳以開(kāi)展共產(chǎn)