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新春伊始，江蘇省審計(jì)廳認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神。該廳先后召開黨組會(huì)和廳長(zhǎng)辦公會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)溫家寶總理對(duì)審計(jì)工作的重要指示和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，研究提出“十一五”期間和今后一段時(shí)間審計(jì)工作思路，并于1月下旬向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，近日又召開全省審計(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步落實(shí)。
這次會(huì)議提出了“十一五”期間江蘇省審計(jì)工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和
“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做到立審為公、執(zhí)審為民，在江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮作用。
會(huì)議明確“十一五”期間江蘇省審計(jì)工作的總體思路和目標(biāo)：以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以審計(jì)質(zhì)量控制為核心，以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高審計(jì)工作水平，基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，努力使審計(jì)工作與江蘇經(jīng)濟(jì)大省地位相適應(yīng)。具體要求是達(dá)到“五個(gè)明顯提高”：一是審計(jì)監(jiān)督效能明顯提高。通過加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)在權(quán)力制約和監(jiān)督中的作用，逐步加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，努力提升審計(jì)監(jiān)督工作層次和審計(jì)成果質(zhì)量。二是審計(jì)工作透明度明顯提高。民主決策在審計(jì)工作中得到很好貫徹，“陽(yáng)光審計(jì)”得到比較充分的體現(xiàn)，審計(jì)結(jié)果公告制度基本建立。三是審計(jì)規(guī)范化程度明顯提高。通過加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，完善各方面的審計(jì)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理行為、審計(jì)業(yè)務(wù)操作行為、審計(jì)人員職業(yè)道德行為規(guī)范化。四是審計(jì)科技含量明顯提高。以審計(jì)技術(shù)規(guī)范、審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)技術(shù)手段為主要內(nèi)容的審計(jì)技術(shù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)水平普遍提高。五是審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。通過實(shí)施審計(jì)人才工程，加強(qiáng)依法審計(jì)能力建設(shè)，培養(yǎng)出一批審計(jì)專家、審計(jì)能手、審計(jì)骨干，并初步建立起審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)管理人才、審計(jì)業(yè)務(wù)人才三支隊(duì)伍。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，會(huì)議要求全省審計(jì)機(jī)關(guān)在“十一五”期間重點(diǎn)加強(qiáng)四方面的工作：第一，堅(jiān)持突出審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。一是要繼續(xù)查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)國(guó)家資金和國(guó)有資產(chǎn)的安全；二是要積極開展效益審計(jì)，促進(jìn)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益；三是要繼續(xù)揭示部門和單位在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上不規(guī)范的問題，促進(jìn)深化改革，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高管理水平；四是要進(jìn)一步關(guān)注涉及群眾切身利益的問題，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策措施的貫徹落實(shí)。第二，堅(jiān)持推進(jìn)審務(wù)公開，切實(shí)做好審計(jì)公告工作。一是要按照政務(wù)公開的要求，堅(jiān)持做到審計(jì)職責(zé)、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)程序、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)處理“六公開”。二要積極穩(wěn)妥地推行審計(jì)結(jié)果公告制度。制定《江蘇省審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》，規(guī)范審計(jì)結(jié)果公告形式、內(nèi)容和程序，逐步做到審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，都要對(duì)社會(huì)公告。三是要進(jìn)一步引導(dǎo)和加強(qiáng)審計(jì)宣傳，把審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效地結(jié)合起來。第三，堅(jiān)持創(chuàng)新審計(jì)管理，切實(shí)提高審計(jì)管理水平。一是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)資源管理。注重審計(jì)資源的合理配置和利用，做好審計(jì)資源整合工作。試行審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)成本控制。加強(qiáng)審計(jì)人力資源管理，優(yōu)化審計(jì)人員組合。二是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)計(jì)劃管理。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的可行性論證，增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性；改進(jìn)計(jì)劃編制方法，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定與執(zhí)行相分離；加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，建立審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、考核和后評(píng)估制度。三是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)質(zhì)量管理。實(shí)行審計(jì)質(zhì)量全過程、分級(jí)負(fù)責(zé)制，建立審計(jì)質(zhì)量控制體系和審計(jì)質(zhì)量評(píng)審制度，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查工作。四是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)信息管理。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息工作的指導(dǎo)，促進(jìn)提升審計(jì)信息工作層次和水平；疏通審計(jì)信息傳遞和交流渠道，實(shí)行審計(jì)信息資源共享；建立審計(jì)信息報(bào)送和評(píng)選制度，加大好審計(jì)信息的推介力度。五是創(chuàng)新審計(jì)教育培訓(xùn)管理。制定審計(jì)教育培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)行審計(jì)教育培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)。改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，進(jìn)行分類培訓(xùn)、因人施教。建立審計(jì)人員每年必須接受48小時(shí)繼續(xù)教育的制度，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的考核工作。第四，堅(jiān)持實(shí)施三大戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。一是要繼續(xù)實(shí)施依法治審戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹即將修訂的審計(jì)法，配合做好《江蘇省審計(jì)監(jiān)督條例》等地方法規(guī)的立法工作，完善審計(jì)工作制度，根據(jù)需要研究制定一些審計(jì)操作指南，編印出版財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為定性和處理處罰向?qū)АＷ龊谩拔逦濉逼辗üぷ鳎岣邔徲?jì)人員法律素質(zhì)，規(guī)范審計(jì)行為，更好地做到依法審計(jì)。二是要繼續(xù)實(shí)施以技強(qiáng)審戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。大力推廣和采用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法，突出抓好實(shí)施金審工程，推進(jìn)審計(jì)技術(shù)進(jìn)步。三是要繼續(xù)實(shí)施人才興審戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為核心，抓好審計(jì)人才培養(yǎng)工作。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治工作，堅(jiān)持正面教育為主，并寓教育于活動(dòng)之中；充分利用審計(jì)干部職業(yè)教育系列教材，制定和實(shí)施菜單式學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大審計(jì)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化繼續(xù)教育工作；按照“立足于教育、著眼于防范”的要求，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作體系，保證審計(jì)人員更好地做到廉潔從審、秉公執(zhí)法。以推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)干部人事制度改革為突破口，構(gòu)建有利于審計(jì)人才成長(zhǎng)的新機(jī)制。推行審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度，把好進(jìn)人關(guān)；堅(jiān)持審計(jì)干部輪崗交流制度，使審計(jì)人員熟悉和掌握多崗位工作業(yè)務(wù)知識(shí)和技能；建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)干部選拔任用機(jī)制，讓優(yōu)秀審計(jì)人才脫穎而出。以審計(jì)人力資源的開發(fā)和利用為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各類審計(jì)人才的作用。通過實(shí)施“五一五”審計(jì)人才工程，推行首席審計(jì)師制度，實(shí)行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，建立審計(jì)專家智囊?guī)欤瑒?chuàng)建江蘇“青年審計(jì)論壇”，搭建審計(jì)人才成長(zhǎng)平臺(tái)，釋放各類審計(jì)人才的智慧和潛能，為江蘇審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供審計(jì)人才保證。
根據(jù)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，江蘇省審計(jì)廳提出，2006年全省審計(jì)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，在四個(gè)方面取得新突破：一是在審計(jì)促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)宏觀調(diào)控上取得新突破；二是在審計(jì)促進(jìn)政府部門提高管理和理財(cái)水平、更好地發(fā)揮公共財(cái)政的作用上取得新突破；三是在審計(jì)促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)上取得新突破；四是在審計(jì)促進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)富民政策措施、構(gòu)建和諧社會(huì)上取得新突破。會(huì)議還部署了具體審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，并對(duì)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了要求。
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