吳曉靈：外資超過25%將被視為外資銀行

　　即使廣發(fā)行的境外戰(zhàn)略投資者入股比例超過25%，也不意味著外資入股國有銀行比例的一種突破

　�。劬W(wǎng)絡(luò)版專稿/財(cái)經(jīng)雜志記者 樓夷］中國人民銀行副行長吳曉靈在2月14日舉辦的中美經(jīng)貿(mào)論壇上表示，中國將進(jìn)一步開放金融市場，創(chuàng)造與合作伙伴雙贏的局面。

　　對于當(dāng)前市場關(guān)注的外資參股能否突破比例限制的問題，吳曉靈表示，目前外資入股中資銀行若要享受中資銀行的業(yè)務(wù)范圍，入股總比例不能超過25%，單個(gè)外資不能超過20%。不過至2006年底中國全面向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)后，這一比例限制只在稅收上有意義，對業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的自由度將不再有約束力。

　　近日，花旗等境外戰(zhàn)略投資者競投廣東發(fā)展銀行的爭奪戰(zhàn)即將步入尾聲，正待國務(wù)院最后審批。由于一般認(rèn)為此次入股比例將超過25%，尤為市場關(guān)注。吳曉靈對《財(cái)經(jīng)》表示，目前誰能入主廣發(fā)行尚未敲定。但她表示，即使此次戰(zhàn)略投資人的入股比例超過25%，也并不意味著外資入股國有銀行比例的一種突破。

　　“那樣你就變成外資銀行，而不是當(dāng)中資銀行。”吳曉靈說：“外資銀行和中資銀行是兩回事，外資銀行百分之百持股的都有。關(guān)鍵是，它要是(以超過25%的比例)進(jìn)了廣發(fā)行，就不能夠享受與中資銀行同樣的經(jīng)營范圍。”

　　在此次論壇上，吳曉靈強(qiáng)調(diào)，中國金融業(yè)的開放有助于中資銀行的發(fā)展。中資銀行實(shí)現(xiàn)盈利從2001年的232億元人民幣，增長到2005年的2532億元人民幣。與此同時(shí)，中資銀行的貸款質(zhì)量也得到極大改善，不良貸款率從2001年的25.4%降到了2005年的9.8%。外資金融機(jī)構(gòu)的盈利也從2001年的1.96億美元增長到2005年的4.46億美元。

　　按照中國入世承諾，2006年年底中國金融業(yè)將全面對外開放。吳曉靈指出，中國政府已經(jīng)按時(shí)乃至部分提前兌現(xiàn)了金融業(yè)開放的承諾。

　　在經(jīng)營業(yè)務(wù)方面，吳曉靈表示，2005年12月，中國提前向外資金融機(jī)構(gòu)開放了哈爾濱、長春、蘭州、銀川、南寧等五個(gè)城市的人民幣業(yè)務(wù)，從而使開放人民幣業(yè)務(wù)的城市增至25個(gè)；在

　　吳曉靈稱，入世這幾年的實(shí)踐表明，盡管這幾年外資銀行的業(yè)務(wù)增長比率高于中資金融機(jī)構(gòu)，但外資銀行占全國銀行業(yè)的份額并無太大變化。2001年和2005年，外資銀行資產(chǎn)占銀行業(yè)資產(chǎn)的比例分別為1.8%和1.89%，人民幣貸款占比分別為0.35%和0.55%，外匯貸款占比分別為14.7%和20.97%。隨著2006年人民幣業(yè)務(wù)的放開，外資銀行在人民幣業(yè)務(wù)方面的比重可能有所增加。

　　在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面，吳曉靈表示，到2005年已有25家外資銀行向國內(nèi)20家中資銀行投資入股，其中有些外資銀行或機(jī)構(gòu)投資者入股了多家中資銀行。

　　“我們認(rèn)為，在國有商業(yè)銀行股份制改革過程中引入戰(zhàn)略投資者，主要目的是引入新的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，是為了促進(jìn)中資銀行治理結(jié)構(gòu)的改善。”吳曉靈說。她表示，對引入戰(zhàn)略投資者，中國監(jiān)管當(dāng)局提出的“長期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)合作、競爭回避”的原則，在國家保持絕對控股權(quán)的前提下增加外國投資人和社會(huì)公眾投資者，將會(huì)促進(jìn)國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營管理水平的提高。

　　針對此前關(guān)于開放與“金融安全”的討論，吳曉靈強(qiáng)調(diào)，在銀行改革過程中引入戰(zhàn)略投資不會(huì)危及金融安全。她認(rèn)為，金融安全從微觀上講是要保持金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營，不要因個(gè)別機(jī)構(gòu)的經(jīng)營不善而導(dǎo)致系統(tǒng)性擠兌風(fēng)險(xiǎn)；從宏觀上講是保持國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，保持幣值和

　　“重要的是我們要在宏觀上把握國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)均衡，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制更具靈活性，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有更強(qiáng)的適應(yīng)性，否則會(huì)殃及具體金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營。”吳曉靈說。

　　在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持金融業(yè)開放政策的同時(shí)，吳曉靈也表示，希望美國的市場更多地向中國的金融業(yè)開放。她指出，中國只有八家銀行在美國設(shè)有八個(gè)機(jī)構(gòu)，其中四個(gè)是營業(yè)性的，四個(gè)是代表處。但美國在中國有17家銀行，開辦了40個(gè)機(jī)構(gòu)，其中22個(gè)是營業(yè)性的。“我想開放應(yīng)該是雙向的，中國歡迎美國，也希望美國歡迎中國。”-