|
長三角地區集中了交通便利、人口眾多、城鎮密集、工農業生產發達、科技教育力量雄厚等原有的優勢，同時也具有規模效益、交易成本、分工、信息、外在效應、基礎設施及其服務、競爭和企業活力、要素流動性、企業和產品聲譽等方面的后天優勢， 是當今我國經濟最活躍的經濟區域。長三角地區以占全國2.1%的國土面積，集中了全國1/4的經濟總量和1/4以上工業總量，并且這種集中的趨勢還在加強。
從資源生產要素的配置和客觀規律看，在市場競爭的作用下，生產要素必然要向一些優勢地區集中。以較少的國土面積，實現產業聚集，創造更多的國內生產總值，可以大大提高資源的配置效率。在強調地區經濟協調發展的同時，也要高度重視生產要素向優勢地區集中的趨勢。其結果，可能會加劇地區之間經濟發展的不平衡。但必須看到，由于資源配置效率的提高，為中央政府增強轉移支付的能力奠定了基礎。地區產業布局的微觀利益，應服從資源利用的宏觀效益，不應再重走上世紀50～70年代各地區建立完整工業體系的老路。
隨著長三角地區的工業化、城市化和現代化的迅速發展，土地短缺開始成為制約長三角地區經濟發展的關鍵要素。在長三角很多地區，已普遍存在企業排隊等地的現象。由于土地總量不足是客觀事實，土地問題在一定程度上限制了長三角地區經濟發展的勢頭。
經濟增長速度和固定資產投資明顯下降。2005年1～3季度，長三角地區實現生產總值達到24154億元，平均增速14.1%，增速比2004年同期回落了1.9個百分點；工業生產增長速度同樣有所減慢，1～3季度完成規模以上工業總產值44663億元，同比增長23.1%，比2004年同期回落7.7個百分點；16個城市1～3季度累計完成全社會固定資產投資11619億元，同比增長19.5%，比2004年同期回落了8.7個百分點。長三角投資增速一改多年高于全國平均增速的局面，1～3季度長三角地區投資增速低于全國平均水平6.6個百分點。
外商投資協議項目明顯減少。長三角地區是近年來全國利用外資總量最大、勢頭最猛、增長最快的地區，但2005年1～3季度利用外資出現新情況，協議注冊外資低速增長，增幅遠遠低于全國平均水平。16城市協議注冊外資511億美元，同比增長11.4%。蘇州、杭州、紹興、嘉興等城市協議注冊外資和實際到位外資均出現同比負增長，其中最大的同比下降近20%。
土地價格急劇上升，導致地區投資環境和企業生存環境趨于惡化。據國土資源部土地利用管理司、中國土地勘測規劃院對全國51個大中城市地價監測結果，2004年長江三角洲地區地價上漲為6.9%，其中商業、住宅、工業用地的地價增長率分別為7.33%、12.16%、2.24%, 均大于全國各類用地平均增長率；2005年第一季度，長江三角洲地區平均地價水平為2019元/平方米，與2004年第四季度末比增長了2.37%，地價絕對水平和上漲速度均為全國最高。
與長三角地區土地資源總量限制相比，耕地保護制度實際上是限制長三角地區土地資源開發的最主要因素。截至2003年底，浙江省耕地面積3188萬畝，劃定基本農田2711萬畝，建設用地只有400多萬畝。按照前些年使用量的平均增幅，浙江在土地上的回旋余地已經很小。國家給江蘇省劃定基本農田的保有量為6606萬畝，但具體很難落實，上山下灘成為江蘇省各地土地開發和土地整理的唯一選擇。
長三角地區的土地政策還有沒有調整余地？對于像長三角這樣經濟發達的工業化地區實行基本農田制度是否合理，目前還存在著不同的看法。
北京中經財富投資咨詢有限公司首席顧問，社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任 曹建海
| 
