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2月6日，國家發展改革委副主任、煤礦瓦斯防治部際協調領導小組組長張國寶同志在北京會議中心主持召開會議，聽取煤炭工作匯報。國家能源領導小組辦公室副主任、能源局局長徐錠明同志出席會議。能源局巡視員、煤礦瓦斯防治部際協調領導小組辦公室主任吳吟同志匯報了煤炭工作總體情況、煤礦瓦斯防治工作情況、大型煤炭基地建設、大型煤炭集團組建等方面的情況。張國寶同志充分肯定了2005年煤炭工作，并對做好2006年煤炭工作作了重要指示。 2005年，煤炭工作重點抓了以下幾個方面：一是研究起草、宣傳貫徹落實《國務院
關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》；二是承擔了煤礦瓦斯防治部際協調領導小組辦公室的日常工作；三是繼續推進大型煤炭基地建設，培育大型煤炭企業集團；四是研究制定山西煤炭工業可持續發展試點意見；五是啟動煤炭工業“十一五”規劃編制工作；六是開展山西能源建設專項研究；七啟動《煤炭法》及配套法律法規的修訂工作；八是做好煤礦國債資金安排工作；九是抓煤炭液化等示范工程建設；十是分析煤炭經濟形勢，做好信息上報，開展煤炭資源回采率檢查等。 2006年，煤炭工作重點抓好以下幾個方面。 一、繼續深入貫徹落實《若干意見》 《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》的配套政策措施共40項，在2005年已完成5項的基礎上，2006年要進一步組織協調有關部門和單位，計劃落實25項工作。同時，擬于6月份組織召開《若干意見》頒布一周年座談會，總結一年來貫徹落實情況，并提出下一步貫徹落實要求。 二、穩步推進大型煤炭基地建設 確立煤炭生產開發從“新建為主、整合為輔”轉變為“整合為主、新建為輔”的發展思路，完成煤炭工業“十一五”規劃編制工作。盡快印發大型煤炭基地建設規劃的批復意見，以建設千萬噸級的特大型露天煤礦和現代化的大型井工礦為主，穩步推進大型煤炭基地建設。按照《關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》的精神，在摸清煤炭建設項目情況基礎上，區別不同情況，采取切實可行措施，遏制煤炭產能過剩的苗頭。同時，進一步完善煤礦建設項目核準制，增加項目核準的透明度。 三、加快培育大型煤炭企業集團 加快煤炭產業結構調整，出臺加快培育和發展大型煤炭企業集團的指導意見，研究制定中小型煤礦調整改造實施意見，支持大型煤礦兼并改造中小煤礦。積極推進煤炭企業的戰略性重組，加快國有煤炭企業的股份制改造，打破區域、行業、所有制界限，培育和發展以資產為紐帶、對國內外市場供需關系平衡發揮關鍵作用的大型煤炭企業集團。支持大型煤炭企業礦、路、港、電等多元發展，鼓勵電力企業進入煤炭行業。 四、抓實煤礦瓦斯治理與利用工作 繼續做好煤礦瓦斯防治部際協調領導小組辦公室的日常工作，千方百計遏制煤礦重特大事故多發的勢頭。加快編制煤層氣（瓦斯）“十一五”規劃，細化瓦斯治理與利用指標，加大煤礦瓦斯抽采技術攻關和示范工程建設，加快煤層氣產業化的發展。進一步加大對煤礦技改、瓦斯治理的投入，做好煤礦安全國債資金的安排工作，重點支持特殊困難國有煤礦“一通三防”改造和瓦斯抽采利用示范項目。計劃于4月份召開煤礦瓦斯治理與利用現場會。 五、推進煤炭法規政策體系建設 抓緊修訂《煤炭法》及其配套法規，重點抓好修訂《煤炭法》，制定煤炭開發準入管理辦法、規范專業人員配置，提高煤炭行業準入門檻。修訂煤炭產業政策，完善煤炭經濟政策，突出重點制定、修訂當前急需的技術標準，制定特殊和稀缺煤種保護性開發管理辦法等，逐步完善與社會主義市場經濟體制相適應的煤炭法規政策體系。 六、抓好影響煤炭工業長遠發展的重大工作 出臺《關于在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點工作的意見》，做好在山西的試點工作；繼續做好山西能源建設專項研究，一季度前提出山西能源建設指導意見；加快替代能源的研究和論證工作，6月底前完成專題研究報告上報國務院；自主開發與對外合作相結合，穩步推進煤炭液化示范工程建設；加快批復內蒙古、寧夏、新疆等自治區煤田滅火規劃，多方籌集資金加快滅火進程；推進礦山循環經濟發展，啟動一批大型煤矸石資源綜合利用電廠的建設。 張國寶同志對2005年煤炭工作給予充分肯定，他說，能源局煤炭處的同志們很辛苦，在人手少、任務重的情況下，做了大量工作。他強調，2006年煤炭工作重點要抓好以下幾個方面：一要繼續貫徹落實《若干意見》，抓好各項配套政策措施的出臺和實施；二要繼續做好煤礦瓦斯防治部際協調領導小組辦公室的日常工作，千方百計遏制煤礦重特大事故多發的勢頭；三要規劃建設幾個特大型露天煤礦和一批現代化的大型井工礦，13個大型煤炭基地的批復意見修改完善后盡快印發，條件成熟的礦區加快批復總體規劃；四要推進組建大型煤炭企業集團，重點推進煤炭企業多元發展，要象神華集團那樣擁有自己的鐵路、港口和電廠，同時也要支持電力企業進入煤炭行業；五要以“整合為主、新建為輔”的發展思路，抓好煤炭總量平衡；六要抓緊修訂《煤炭法》等配套法規。 徐錠明同志要求從能源戰略和全局發展的高度，認真學習領會國寶同志的指示精神，突出重點，更加努力地抓好2006年煤炭工作，為國民經濟發展提供安全、穩定、清潔的能源。
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