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本報記者 雷帆 發自北京
世界銀行10日發布的一份分析報告建議中國大型國企應向政府支付紅利。報告認為，盡管國資委是國有股東的代表機構，但國有企業的紅利應該上繳給財政部。
該報告指出，在中國，國家已承擔了國有企業的大部分重組成本，承擔了例如學校
、醫院等社會責任，以及職工失業補貼和退休金。實際上，上述社會負擔的剝離正是國有企業利潤水平不斷提高的重要原因之一，這也使國家更有理由收回這些成本。
目前分紅政策的隱含假設是，國有企業的利潤除了用于對國有企業再投資，沒有更好的用途。然而，中國目前需要重新調整公共支出重點，以改善關鍵性的服務。例如，如果國有企業50%的利潤(據估計占2004年GDP的6.5%)納入財政預算，就能使支付對教育和醫療衛生的支出增加85%。
那么，中國國有企業的紅利是應該上繳給財政部，還是由國資委將其作為“國有資產經營預算”的一部分自行管理？報告認為，在原則上，國有企業的利潤和改制收入都是公共財政收入。
該報告同時指出，這可能會引起一些很實際的擔心，例如：這會不會影響國資委收取紅利的積極性？國資委在進行國有企業結構調整過程中所需要的資金從何而來？還會引起圍繞性質未限定的“國有資產經營預算”和國資委在結構調整中的作用的進一步爭論。
但是報告認為，無論對分紅采取何種做法，國資委的預算和資金都應該像任何其他財政資金一樣接受全國人大的審核監督。
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