改革路徑之爭引發經濟學家第三次學術大辯論

　　上海證券報 

　　吳敬璉表示，改革中是否存在"泛市場化"和向個別利益集團傾斜，需要進行反思和討論

　　隨著改革跨入新階段，各種新老問題漸次浮出，有關改革開放成敗得失以及路徑選擇

的爭論也慢慢涌現，在11日舉辦的"中國經濟50人論壇"年會上，眾多知名經濟學家呼吁，改革行至中盤之際，當前需要對過去進行認真反思，對未來進行慎重細致的規劃。

　　這次年會的主題是"新階段------中國改革發展的主要特征與挑戰"。與會專家表示，分配不公、貧富差距擴大等造成的社會矛盾日益加劇，引起了部分群眾對現實生活中消極現象的強烈不滿，現階段迫切需要認真反思改革的成就和不足，以及所面臨的問題和明確今后的方向。

　　國務院發展研究中心研究員吳敬璉認為，經過20多年改革和發展，中國整體經濟實力有明顯增強，但在經濟社會體系需要進一步提升，經濟社會改革需要進一步推進的情況下，改革卻存在不少重大缺陷。

　　他歸納為四個方面，一是一些關鍵領域的改革進展緩慢，如大型國企的股改，壟斷行業的管理體制和產權制度改革，以及基本經濟資源的市場化配置等；其次是現代市場經濟所必須的法治環境遲遲未能建立；第三點是政府必須提供的教育、基本社會保障等公共服務有削弱趨勢；最后則是粗放增長方式難以向集約增長方式轉變。

　　對于改革的辯論和路徑之爭，吳敬璉表示，現在已是第三次，前兩次分別是1981年到1984年的十二屆三中全會，以及1989年到1992年的十四大。

　　"大眾對種種消極現象的廣泛存在感到迷惑不解，甚至強烈不滿；學界人士對其產生的原因作出很不相同的解讀，這是正常的"，吳敬璉表示，對于改革中的許多具體問題，包括一些改革做法和措施是否存在"泛市場化"和向個別利益集團傾斜的偏向，需要進行反思和討論。

　　中國宏觀經濟學會副秘書長王建認為，市場經濟體系由底層的產權體制、中層的市場架構，和上層的意識形態構成，而中國改革的特點和成功經驗就是"從中層切入，隨后進入到底層的產權制度改革"。

　　他分析指出，在相當長時期內改革沒有觸動國有壟斷性企業、大型企業以及銀行體系，保持了政局和經濟的穩定，"沒有造成社會動蕩、也沒有中斷工業化發展進程"。不過王建預測，改革的重點將會從市場體系的底層和中層轉向上層，將從微觀轉為宏觀，將從供給轉向需求。

　　"未來的改革更加注重創造社會需求"，王建強調。他認為改革不應倒退回原有的分配關系，而是要在鞏固產權和微觀分配制度改革的基礎上，建立宏觀的再分配體制，例如財富轉移分配制度和社會保障體系。

　　談到新階段改革會遇到的主要矛盾時，王建表示，工業化、城市化推進與

　　專家視角

　　要允許利益主體通過合法渠道"說話"

　　中國改革已經進入利益調整格局的新階段，必須承認不同利益階層和利益集團的存在。通過法律手段，界定利益，要允許不同的利益主體組織起來，并能通過合法渠道表達自身利益。

　　引導民間團體特別是協會和商會的發展，協會和商會要真正成為生產者代表，不能成為"二政府"，要培育社會團體參與法律法規修訂的力度，增強他們參與上網、聽證會等征求意見渠道的能力。(人民銀行副行長吳曉靈)

　　改革要解決實際存在的困難問題

　　爭論的重點要放在改革的技巧、改革的措施、改革的政策、改革的方針，對大方向，我們要堅持不變。

　　經濟增長方式的改變，即資源配置效率的提高，下一階段的改革，重點應從當前經濟運行出發，解決實際存在的困境問題，比如國有股減持充實社會保障基金、

　　要建立科學的"下情上達"體系

　　政府要建立比較科學的民意的反應和民意調查的體系，避免受到網絡等片面渠道影響；對弱勢群體，建立一套更嚴密的社會保護網；"沒有設計好的改革，還不如不改"，這是借弱勢群體的問題搭便車，以偏概全。(亞洲