煤電爭端又起 價格聯(lián)動再行

　　作者：崔毅 來源：中國經(jīng)營報

　　種種跡象表明，2月份，中國煤、電兩大陣營圍繞“電煤”價格的博弈，又將進入白熱化。而此前一直力求“淡出”雙方爭戰(zhàn)的發(fā)改委，也不得不再次介入煤、電之戰(zhàn)。

　　發(fā)改委政策選擇：打電保煤，還是揚電抑煤？

　　一位接近發(fā)改委高層的人士告訴記者，就在農(nóng)歷雞年的最后一天，發(fā)改委副主任歐新黔還特地邀請雙方代表長談。談話中，對于煤炭企業(yè)，歐表示，可以理解他們要求適當(dāng)提高重點合同電煤價格的迫切心情。而對電力企業(yè)，歐也以“在適當(dāng)時機可以考慮再次煤電聯(lián)動”加以安撫。

　　此前，鑒于煤炭價格大部分市場化后，煤炭企業(yè)在與電力企業(yè)“頂牛”的過程中，因自身散、小、弱而所處的劣勢地位，以及煤礦

　　然而，國家徹底放開煤炭價格的努力，卻在接下來長達(dá)10 天的銜接會上，遇到來自電力方面的“空前”阻力。直至?xí)�議結(jié)束，重點電煤合同幾乎一單未簽！以至于日前，國家有關(guān)部門采取緊急措施，將去年12月份的訂貨合同直接“翻版”為今年元月份的電煤合同，而2月份也將繼續(xù)“翻版”1月份的訂貨合同。電企抱怨，煤企報價太高，難以承受。

　　事實上，近兩年來，電煤價格平均每噸上漲高達(dá)115.16元，漲幅73.8%。在此種情形下，電企抱怨也就并非空穴來風(fēng)。據(jù)中電聯(lián)燃料分會的一項調(diào)查顯示，目前，在五大發(fā)電集團中，火電企業(yè)的虧損面逐步增大。而去年，由于電煤價格大幅上漲，大唐、華能的成本上升分別達(dá)46億元和50多億元。有關(guān)方面測算還顯示，截至去年11月，即使經(jīng)過了首次煤電聯(lián)動，發(fā)電企業(yè)仍有噸煤13元的價格漲幅沒有被消化。

　　于是，發(fā)改委風(fēng)向漸變。其主管部門負(fù)責(zé)人多次公開表示，今年煤炭供給總體寬松，煤炭供需矛盾將明顯緩解。顯然，官方此種表態(tài)，客觀上形成了對電煤價格漲勢的打壓。與此同時，發(fā)改委又聯(lián)合鐵道部、交通部春節(jié)后下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好部分電煤價格協(xié)商，保障2006年煤炭電力生產(chǎn)供應(yīng)的緊急通知》，要求尚未簽訂重點合同的煤、電企業(yè)，必須于2月底前完成全年電煤合同和運輸合同的簽訂任務(wù)，并明確表示，“適當(dāng)提高重點合同電煤價格，有其合理性”。明眼人一目了然，發(fā)改委為電力企業(yè)下達(dá)了“最后通牒”。

　　一面打壓電煤價格，一面警告電企：時不我待。發(fā)改委良苦用心躍然紙上。然而，對于因政府意志在煤電之爭中表現(xiàn)的窘態(tài)所帶來的資源價格上漲壓力，發(fā)改委又將如何協(xié)調(diào)呢？

　　二次“煤電聯(lián)動”預(yù)期帶來電價上漲風(fēng)險

　　輿論普遍關(guān)注煤電之爭，主要源于兩大基礎(chǔ)能源部門的博弈可能造成終端銷售電價的上漲。

　　去年4月底，為解決前年6月以來煤價上漲對發(fā)電企業(yè)的影響，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，首次煤電聯(lián)動政策實施，并宣布，自5月1日起，全國銷售電價水平平均每千瓦時上漲2.52分。雖然隨后各地沒有“一刀切”地上調(diào)對居民的銷售電價水平，但工商業(yè)企業(yè)承受的電價水平均相應(yīng)有所上調(diào)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在加強和改善宏觀調(diào)控的關(guān)鍵年份，以電價為代表的基礎(chǔ)能源價格的上漲，多多少少是個負(fù)面消息。

　　然而，面對如今更勝一籌的煤電爭執(zhí)，目前來看唯一現(xiàn)實的辦法，即是再次實施煤電聯(lián)動，以舒解雙方價格沖突，為盡快簽訂重點電煤合同掃清障礙。

　　電力界普遍認(rèn)為，國家當(dāng)初出臺煤電聯(lián)動方案時，已充分考慮到讓電力企業(yè)自行消化煤價的短期、小幅上漲，以不致因銷售電價隨煤價上揚，而影響國民經(jīng)濟全局。這方面，煤電聯(lián)動政策最短每半年實施一次，及每次實施時，電力企業(yè)須自行消納煤價上漲30%的規(guī)定，都已對電力企業(yè)形成制約。因此，電力借煤價上漲要挾國家的說法并不成立。

　　然而，即使在今天電煤價格已達(dá)歷史高位的情況下，煤炭方面仍堅持煤價只是恢復(fù)性上漲的看法。中國煤炭運銷協(xié)會的一位人士認(rèn)為，電煤以前的低價運行，其實是對煤炭價值規(guī)律的嚴(yán)重背離。對于不可再生的煤炭資源、對于安全欠賬動輒百億元的煤炭行業(yè)，煤價今天的恢復(fù)性上漲，應(yīng)該得到全社會的理解。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從發(fā)改委對待兩大陣營“有撫有打”政策的反復(fù)性分析，國家適時出臺二次煤電聯(lián)動的可能性相當(dāng)大。一是目前煤價高位運行趨勢明顯，且距首次聯(lián)動已半年有余，電企要求國家兌現(xiàn)承諾的呼聲高漲。二是經(jīng)嚴(yán)格