國家開發(fā)銀行副行長高堅在論壇上做總結講話

http://whmsebhyy.com 2006年02月10日 12:55 新浪財經

2月9日，由國家開發(fā)銀行主辦的“財政、金融管理與開發(fā)性金融論壇”在上海舉行。本次論壇以“共同促進建設健康的財政、健康的金融”為主題，共計160余人參加了這次論壇。下面是國家開發(fā)銀行副行長高堅在“財政、金融管理與開發(fā)性金融論壇”上的總結講話。　　

　　(2006年2月9日)

　　尊敬的各位領導、各位嘉賓，女士們，先生們：

　　在今天一天的論壇中，陳元行長闡述了健康財政與健康金融和諧發(fā)展的重要性，介紹了開發(fā)銀行與財政合作共同健康發(fā)展的認識和實踐，各位領導和專家圍繞“財政、金融管理與開發(fā)性金融”這個主題，從不同的角度和層面對財政與開發(fā)性金融的互補互動、和諧發(fā)展做了精彩的發(fā)言，論壇非常成功，達到了預期的目的，取得了良好的效果。我感到，這次論壇的收獲主要有三個方面：

　　一、促進了溝通，搭建了財政與開發(fā)性金融的交流平臺

　　財政和金融是一國經濟體系中的重要因素。我國正處于全面建設小康社會的進程中，財政和金融共同承擔著推動城市化、國有企業(yè)改革、重大項目建設、中小企業(yè)發(fā)展等眾多任務。財政是以政府為主體的分配活動，實現優(yōu)化配置、公平分配、經濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標。金融是一種市場行為，它要求資產安全和資金回流，通過資金融通達到優(yōu)化配置和發(fā)展經濟的目標。有效地金融和財政管理，能夠使兩者相互補充、相互促進，實現共同的目標。否則，會使財政風險和金融風險相互傳導，形成沉重的財政負擔和銀行

不良資產。因此，金融和財政管理的關鍵，就是建設健康財政、健康金融。由于開發(fā)性金融的歷史使命，與財政的關系更為緊密，都是實現政府目標的重要手段，這次論壇，是財政與開發(fā)性金融第一次全面深入的聚會，搭建了財政與開發(fā)性金融的溝通交流平臺，我相信，這在中國財政和金融的發(fā)展上都具有重要的歷史意義。這個平臺是溝通的平臺，使我們雙方以及各級領導、監(jiān)管部門和專家學者能夠充分闡述觀點、溝通思想；這個平臺也是交流的平臺，使我們能夠交流工作中的經驗和做法，了解情況、改進工作；這個平臺更是發(fā)展的平臺，相信在通過溝通和交流，我們各個方面都能夠對財政和開發(fā)性金融的互補與互動取得共識，進一步推動各方合作，共同促進和諧健康的發(fā)展。

　　二、深化了理論實踐，打開了進一步合作發(fā)展的空間

　　理論與實踐相結合是本次論壇一大特點。開發(fā)銀行從1998年起就進行與地方政府、與

財政部門開展合作的實踐，在實踐中探索出了一條適合中國國情和發(fā)展方向的開發(fā)性金融道路，回顧過去，特別是總結“十五”期間的經驗和成績，我們欣慰地看到，開發(fā)性金融與財政的合作取得了巨大的成績，共同為促進經濟社會的發(fā)展作出了重要的貢獻。正如陳元行長在論壇上發(fā)言所說，發(fā)展的基礎和前提是健康，沒有健康，發(fā)展就成了無本之木，無源之水。要實現財政和金融的健康發(fā)展，培育健康的企業(yè)是微觀基礎，加快制度建設和市場建設是關鍵。市場是有效調控和配置資源的基礎。市場建設是一項全局性的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮政府的高能量和社會各方的共同努力。作為政府的開發(fā)性金融機構，開發(fā)銀行以市場建設為出發(fā)點，積極開展與政府的合作，配合和支持財政資金，在各地的經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，逐步形成了財政與金融相互促進、有效合作、互利共贏的局面。開發(fā)性金融的作用表現在三個方面：一是將財政融資和信貸融資有機地結合起來，互為補充，發(fā)揮合力，打通融資瓶頸。開行貸款的大額長期特點和開發(fā)性金融特征可以有效地促進規(guī)劃先行，發(fā)展瓶頸領域，有利于統(tǒng)籌考慮和整體布局，打通融資瓶頸。二是通過對重大項目和社會瓶頸領域的貸款，推動地方經濟發(fā)展，促進財政稅源增加。城市基礎設施建設帶來的土地升值，投資環(huán)境改善吸引外部投資，都會增加地方稅源，形成良性循環(huán)。三是在政府和財政的支持下，通過增強企業(yè)實力，推動信用建設，促進企業(yè)發(fā)展，相應保障了開行貸款的安全。通過政府政策的支持、財政資金注入以及相應的扶持措施，增強了借款企業(yè)的信用能力，在實現政府目標的同時，推動企業(yè)發(fā)展成為健康的、有自我發(fā)展能力的市場主體。這次論壇，全面總結了近幾年的理論和實踐，也有深入的溝通交流，既有領導的高瞻遠矚和明確要求，也有專家學者的深刻思考和精辟分析，更有各個地方財政部門和分行同志的實踐經驗和發(fā)展要求，內容十分豐富，大大地深化了理論和實踐，為進一步的合作和持續(xù)健康發(fā)展打開了的巨大空間。

　　三、增強了信心，確立了和諧發(fā)展的共同目標

　　今天的論壇上，我們高興地看到，在財政與開發(fā)性金融的和諧發(fā)展、共同促進政府目標的實現上認識是一致的，工作的方向也是一致的，這是本次論壇形成的一個重要共識。在這個共識下，我相信，我們將開創(chuàng)一個全新的合作局面，開發(fā)銀行愿意在各級財政的支持下，發(fā)揮開發(fā)性金融的功能和作用，形成與政府和財政的良性互動，為促進實現政府目標作出自己的貢獻。

　　最后，我代表本次論壇的主辦方——國家開發(fā)銀行，感謝全國人大、政協、財政部、人民銀行、

銀監(jiān)會、上海市政府、湖南省政府、財科所、社科院和各地財政局的領導和專家光臨本次論壇。感謝全國人大、政協、財政部、人民銀行和銀監(jiān)會長期以來對開發(fā)銀行工作的支持和指導，感謝財科所和社科院金融所專家學者對財政、金融以及開發(fā)性金融理論的研究貢獻和理論指導，最后，要感謝上海市政府為本次論壇的成功召開給予的支持幫助。希望我們能夠通過本次論壇，增進友誼，增強共識，共同在實現政府目標的使命下，實現財政與開發(fā)性金融的健康和諧發(fā)展。

　　謝謝大家！

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