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中央經濟工作會議明確提出，今年要以完善法人治理結構、強化內控機制為重點，深化金融體制改革。今年年初召開的央行工作會議和銀監會工作會議，都明確提出了要著力和穩步推進國有商業銀行股份制改革的工作任務。當前，銀行業改革攻堅已進入關鍵階段，我們必須認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和央行、銀監會工作會議提出的要求，進一步提高認識，積極穩妥地推進國有商業銀行改革。
2005年，在國務院的統一領導下，國有商業銀行股份制改革取得重要進展。工行在去年4月份正式啟動股改工程，上半年完成財務重組，10月下旬成立股份有限公司，在2006年春節前成功引進境外戰略投資者。中行、建行去年成功引進境外戰略投資者。建行繼交行去年6月率先在香港市場發行上市之后，也于去年10月27日成功實現在香港上市，并創造出近年來全球和香港市場IPO多項歷史紀錄；中行境外IPO的準備工作正在緊張進行之中。在央行、銀監會等部門的指導和支持下，國有商業銀行的公司治理和內部控制大大加強，經營效益、資產質量和資本實力明顯提高。截至去年底，工、中、建、交四家銀行不良貸款率分別為4.5%、5.4%、3.8%和2.5%。標準普爾、惠譽、穆迪等國際著名評級機構相繼提升了對中國銀行業的評級。
國有商業銀行股改收到的實效，為今年改革取得新突破奠定了重要基礎。我們要在鞏固成效的基礎上繼續穩步推進改革。
目前，國有商業銀行股改依然面臨著嚴峻的形勢和挑戰，這主要表現在：一是中行和工行在引進境外戰略投資者后，要爭取在今年上半年和下半年先后較好地完成境外IPO這一世人矚目的歷史重任，而今年境外資本市場的“市場窗口”可能受美元貶值預期、世界石油價格走高和全球經濟波動等因素的影響而變得更加不確定；二是包括建行、交行在內的國有控股商業銀行在實現境外上市以后，要不要在境內資本市場擇機上市，這也對國有控股商業銀行股改形成新的壓力；三是針對國內11個產業產能過剩狀況展開的結構調整，有可能形成國有商業銀行不良貸款反彈壓力。努力化解這種壓力以保障國家注資等財務支持的效應不遞減，是產業結構調整帶來的新挑戰；四是面對社會各方年前形成的“國有銀行賤賣論”、“國家金融安全威脅論”等輿論壓力，國有商業銀行股改及在境外上市的過程中，確定引資和IPO的股份轉讓、發行的合理價格，更好地平衡境外和境內投資者的利益、保證國有金融資產保值增值和國家金融安全，需要更加艱苦的談判和更加理性適當的制度創新；五是國有商業銀行在股改上市后如何健全和完善現代公司治理機制、提高銀行治理水平，依然是擺在有關方面面前的歷史性課題。
針對國有商業銀行股改面臨的一系列新形勢和新挑戰，我們必須保持非常清醒的頭腦，采取實事求是、務實創新的態度，進一步轉變觀念，改革要邁新步，不停步，走一步就站穩一步，堅決不走回頭路，探索出更加正確的改革路徑和方式方法。要充分認識國有商業銀行改革的必要性、艱巨性和復雜性；在國有商業銀行股份制改革中，堅持國家絕對控股地位，確保國家經濟和金融安全；要規范公司治理，完善內控機制，確保股份制改革成果不斷鞏固和發展。
目前，國有商業銀行改革已深入到法人治理和內控機制這一核心層面。有關各方要按照中央的統一部署，完善相關政策，加大工作力度。銀監會將加強對改革進展及成效的統一考核與比較評價，指導工、中、建、交四家銀行進一步完善公司治理機制，督促農業銀行對照要求，加緊內部管理改革。引導改制銀行著力于更深層次的內部改革，逐步建立以市值增長為目標、以客戶為中心的發展戰略和市場定位，加快落實與戰略投資者的合作協議，推進合作成果和引進技術的轉化。工行和中行要充分做好上市準備，建行和交行要維護國際公眾公司的良好形象，監管部門要加強對擬上市銀行的股權轉讓、上市時機與節奏等方面工作的引導，及時掌握和了解市場反應，提出監管應對措施或建議。
各家改制銀行要以科學發展觀為指導，進一步完善公司治理結構，深化激勵和約束機制改革，切實加強內控和風險管理。要細化內部改革方案，加快管理體制和經營機制改革步伐；加大分支機構改革力度，確保上下聯動。要進一步完善信貸管理體制，加快建立科學先進的全面風險管理體系；健全獨立的內部審計體系，構建規范有效的內部控制機制。要轉變經營模式和增長方式，在學習引進的基礎上，積極推進技術和產品創新，培育自己的核心競爭能力和創新能力。要全面加強各級領導班子和干部隊伍建設，人才興行，從嚴治行，帶好隊伍，調動各方面的積極性，努力提高服務水平，把國有商業銀行管理好、發展好、建設好。
國有商業銀行改革是當前整個金融體制和經濟體制改革的一大中心環節，它要解決的矛盾和問題是過去整個金融和經濟體制所積累的矛盾和問題。因此，全社會都要為國有商業銀行深化改革創造一個良好的環境。不僅國家金融決策與監管部門要在有關金融政策方面真誠溝通、協調一致，而且國家其他部門和地方各級政府也應當積極配合，主動參與和支持國有商業銀行改革工程。新聞媒體要認真做好國有商業銀行改革的正面宣傳和解惑釋疑工作，為國有商業銀行股份制改革創造良好的輿論氛圍。
2006年12月11日以后，對我國銀行業而言，改革發展將在更加開放和復雜的國際環境下進行。因此，國有商業銀行要認識到改革的緊迫性，要有憂患意識，增強改革的危機感，以更加穩健和扎實的步伐，積極而果敢地推進改革并取得新的突破，為提升整個中國銀行業的治理水平和綜合經營實力做出新的更大的貢獻。
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